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2020年，重慶市各級民政部門積極履職盡責(zé)，全力以赴戰(zhàn)疫情、兜底線、保民生，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進發(fā)展與安全，在服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中貢獻了民政力量，用民生幸福底色提高了民政工作高質(zhì)量發(fā)展的成色。
迎難而上決戰(zhàn)脫貧
重慶市各級民政部門積極履行脫貧攻堅政治責(zé)任，周密部署民政領(lǐng)域脫貧攻堅工作，強化措施，擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。將24.87萬名貧困群眾納入低保、1.26萬名貧困群眾納入特困救助供養(yǎng)，兜底保障邊緣困難群眾1.47萬人。開展“八個一批”社會扶貧行動，實施社會組織重點扶貧項目882個，籌集扶貧款物4.94億元，惠及群眾48.3萬人次。
精準幫扶兜牢底線
重慶市出臺改革完善社會救助制度37條重點舉措，提高社會救助保障標準，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月620元、496元，惠及88.72萬人;特困救助供養(yǎng)標準提高到每人每月806元，惠及18.45萬人;支出臨時救助資金3.81億元，惠及14.82萬人次。出臺受疫情影響特殊困難群眾保障政策，疫情期間將9.5萬人納入兜底保障，實施臨時救助12.36萬人次，發(fā)放價格臨時補貼5.29億元。落實孤兒基本生活保障標準自然增長機制，實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”等項目。建立殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)放補貼4.22億元，惠及52.46萬人。
以愛護航兒童成長
重慶市成立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)作用，推動形成兒童關(guān)愛保護工作合力。積極貫徹落實未成年人保護法，研究出臺加強未成年人保護工作的實施意見，細化具體措施。堅持問題導(dǎo)向，全市各級民政部門認真履行未成年人保護工作牽頭職責(zé)，狠抓工作落實，護航兒童健康成長。著力提升孤兒基本生活保障水平，提高集中養(yǎng)育和社會散居孤兒基本生活保障標準，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。實施“明天計劃”救治孤殘兒童。實施留守兒童關(guān)愛保護社會工作服務(wù)項目200余個，開展心理輔導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、走訪排查等服務(wù)。強化兒童督導(dǎo)員、兒童主任主動發(fā)現(xiàn)機制，扎實開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，幫助1.2萬名兒童得到有效監(jiān)護，500余名留守兒童返校復(fù)學(xué)，7000余名無戶籍兒童登記落戶。
用心用情守護夕陽
全市各級民政部門堅持把養(yǎng)老服務(wù)作為重大民生工程來抓，切實解決養(yǎng)老床位少、老年人用餐難、農(nóng)村失能老年人照護難等問題。夯實公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，新(改、擴)建養(yǎng)老床位6000張，養(yǎng)老床位共計超過4萬張;支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，新增社會辦養(yǎng)老機構(gòu)47家，總數(shù)達545家、床位超過7萬張;推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，新增街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個，新增社區(qū)嵌入式床位7000余張。開設(shè)老年助餐點、老年食堂1091個，支持社會力量舉辦老年餐飲中央廚房，開展送餐上門服務(wù)。開設(shè)497個社區(qū)老年澡堂，為老年人提供便捷助浴服務(wù);支持社會力量通過“助浴快車”開展流動助浴服務(wù)。建立培訓(xùn)機制，開展老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。推動完善80歲以上老人高齡津貼政策，實現(xiàn)百歲老人高齡津貼全覆蓋。健全經(jīng)濟困難家庭高齡、失能老年人護理補貼制度，試點長期護理保險制度。新增失能集中照護機構(gòu)47家、護理型床位3758張，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院398家，實現(xiàn)農(nóng)村失能特困人員“應(yīng)護盡護”。依托現(xiàn)有的5670個村級養(yǎng)老互助點，定期組織留守老人開展文化娛樂活動，提供康復(fù)護理、定期探訪和心理撫慰等服務(wù)。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，排查整治養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患，開展服務(wù)質(zhì)量評估。培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍培訓(xùn)，今年已培訓(xùn)從業(yè)人員5330人次。推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)深度融合發(fā)展，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達155家，推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育連鎖化、品質(zhì)化養(yǎng)老機構(gòu)，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
提升效能服務(wù)民生
重慶全面落實惠民殯葬政策，為困難群眾免除基本喪葬服務(wù)費1029萬元。深入實施“家庭和諧計劃”，提升婚姻登記水平，提供優(yōu)質(zhì)、高效、暖心服務(wù)。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，救助1.38萬人次，落戶安置599人。穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整，審核報批撤鎮(zhèn)設(shè)街道和增設(shè)街道11個、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)1個，清理整治不規(guī)范地名571個，發(fā)布第一批市級歷史地名保護名錄115條。
強化治理增添活力
圍繞構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局，重慶市拓展城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商形式，實現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋，“三事分流”“三社聯(lián)動”“三治結(jié)合”等社區(qū)治理工作機制取得成效。充分發(fā)揮社會組織作用，依法登記的社會組織達1.8萬家，培育社會工作專業(yè)人才6.3萬名。強化黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)社會組織黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。創(chuàng)新推進社區(qū)治理，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率均達100%。推進社會組織登記管理與黨建工作“六同步”，社會組織在脫貧攻堅、環(huán)境治理、雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等方面的積極作用得到充分發(fā)揮。出臺推進社會組織孵化基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見。制定民政事業(yè)單位社工崗位設(shè)置措施。壯大志愿者隊伍，現(xiàn)有注冊志愿者629萬人。
啟航“十四五” 打造“1365”格局
“十四五”時期，重慶市民政部門將進一步提高思想認識，擰緊責(zé)任鏈條，補短板、強弱項、固優(yōu)勢，把民政工作放在全市發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃，著力打造全市民政事業(yè)發(fā)展“1365”格局。
1 鎖定1個目標
構(gòu)建與國家中心城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾對美好生活需要相呼應(yīng)、與推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展新格局，全面推進全市民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
3 構(gòu)建3大體系
構(gòu)建基本民生保障體系。建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，與其他社會保障制度相銜接的分層分類救助制度體系，以及家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的兒童福利服務(wù)保障體系。
構(gòu)建基層社會治理體系。按照“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”的社會治理發(fā)展方向，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會治理體系。
構(gòu)建基本社會服務(wù)體系。按照基本公共服務(wù)均等化發(fā)展要求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的民政公共服務(wù)格局。
6 推進6大重點任務(wù)
改革完善社會救助制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一，特困人員救助供養(yǎng)標準不低于低保標準的1.3倍，長期滯留流浪乞討人員落戶安置率達100%，80%以上區(qū)縣開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力達90%，新增專業(yè)護理人才3萬人，建設(shè)區(qū)縣失能特困人員集中照護中心60所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心800個、村級互助養(yǎng)老點8000個。
加強未成年人關(guān)愛服務(wù)，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級未成年人保護網(wǎng)絡(luò)，全面完成市、縣兩級未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，打造一批區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。
推進基層社會治理創(chuàng)新，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達標率達90%，城市社區(qū)平均擁有不少于13個社區(qū)社會組織、農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于7個社區(qū)社會組織，慈善組織總數(shù)翻一番。
持續(xù)優(yōu)化殯葬服務(wù)管理，火化區(qū)火化率達95%，節(jié)地生態(tài)安葬率穩(wěn)步提高，公益性安葬服務(wù)設(shè)施縣域覆蓋率達100%。
推進智慧民政建設(shè)工程，實施全市民政信息系統(tǒng)整合和集約化建設(shè)，建成民政大數(shù)據(jù)資源池和民政社會服務(wù)綜合信息平臺。
5 強化5項保障措施
強化黨建統(tǒng)領(lǐng)保障，將全面從嚴治黨貫穿于民政部門黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面。
強化資金投入保障，確保政府保障困難群眾基本生活投入資金只增不減。
強化人才建設(shè)保障，加大民政技能人才培養(yǎng)，加快社會工作人才培育，力爭社會工作專業(yè)人才達8萬人、實名認證志愿者達650萬人。
強化能力提升保障，緊扣標準型、法治型、服務(wù)型、智慧型、創(chuàng)新型“五型民政”建設(shè)，提升民政經(jīng)辦服務(wù)能力。
強化風(fēng)險防范保障，堅持底線思維，強化防重于治，修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力，嚴防民政服務(wù)機構(gòu)安全事故發(fā)生。
(來源：中國社會報2021.7.1)
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