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馬書立

河南省汝陽縣共有農村老人6.6萬人，其中空巢老人3544人、失能半失能老人6199人，農村養老服務缺口較大。為此，該縣按照“實現一個目標、納入兩項考核、推行三種模式、落實四個保障”的工作思路，積極構建農村養老服務體系，努力打通農村養老服務“最后一公里”。

實現一個建設目標。近年來，該縣把農村養老體系建設作為重要民生工程抓好抓實，先后下發《汝陽縣幸福院計劃實施方案》《關于印發汝陽縣統籌整合資金管理辦法的通知》等文件，投入2100萬元用于村(社區)養老服務設施建設，目前已建成村(社區)養老服務設施185個，占行政村(社區)總數的84%，預計2023年年底實現全覆蓋。

納入兩項目標考核。縣委、縣政府把農村養老服務站點建設納入黨建和政府目標考核。縣政府下發《關于報送我縣重點工作“月總結、季排名、年總評”考核細則和結果的通知》，把養老服務工作納入民生重點工作督查，對村(社區)養老服務工作實行“月督查、季排名”。

推行三種運營模式。各村(社區)結合本村集體經濟狀況、老年人需求等因素，探索出三種運營模式：公建民營模式，將養老服務站(點)委托第三方經營，為村(社區)老年人提供就餐、娛樂、照護等服務;互助托護模式，將建成的養老服務設施(含住室)免費提供給本村老年人使用，并安排管理人員為老年人提供照護服務，老年人自備生活用品;日間照料模式，由專職人員向本村老年人提供午餐、娛樂等日間照料服務。

落實四項運營保障。汝陽縣有力落實用餐、人員、安全、資金四項保障措施。為滿足農村留守(空巢)老人用餐需求,該縣通過“老人交一點、集體補一點、愛心人士捐一點”的模式，在村(社區)養老服務站點建設暖心“助老小灶”，為村(社區)老人提供低價便民用餐服務，目前已有68個村(社區)建成了“助老小灶”。為落實人員保障，該縣為符合使用再就業資金條件的村(社區)養老服務站點提供鄉村公益性崗位，按每個社區“樂養居”和行政村養老服務站點各1人的標準落實，解決專職服務人員不足問題。對不符合使用再就業資金條件的12個社區，社區養老服務人員工資由縣財政納入預算。為保證安全規范運行，各養老服務站點制定了管理制度，簽訂入住服務協議。該縣每年對村(社區)養老設施運行進行評定，縣財政按“三星級”3萬元、“二星級”2萬元、“一星級”1萬元的標準進行獎補。