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山東省淄博市民政局黨組書記、局長 楊 剛

近年來，山東省淄博市民政局紓百姓困、解群眾難，全力打造“淄助你”暖心救助品牌，托住全市11萬名困難群眾的基本生活底線。2022年，“淄助你”品牌被評為山東省優秀社會救助品牌，社會影響力和群眾滿意度進一步提升。

疏堵清塞，將政策脈絡打通至各節點

為解決困難群眾不知如何求助、去哪求助、能享受哪種救助的問題，淄博市出臺《關于統籌完善社會救助體系的意見》，打造左右貫通、上下一體的“淄助你”大救助體系。在橫向上實現互聯互通，全面整合涉及18個市直職能部門的10類人員51項救助福利政策，編印《“淄助你”社會救助工作指南》《“淄助你”社會救助對象服務手冊》，讓群眾當“明白人”，對號入座，輕松申辦。在縱向上實現上下一體，推廣應用社會救助數字平臺，暢通求助路徑，在88個鎮(街道)設立“一門受理、協同辦理”窗口，讓群眾申辦“一步到位”，提高全市社會救助綜合能力，讓群眾享受到快捷、便利的社會救助服務。

深耕細作，將服務觸角延伸至最基層

淄博市全面運用大數據的無形觸角開展“動態監測”，將8萬余名低收入人口全部納入動態監測范圍，推進數據共享，拓展核對24個部門73類數據。2022年，全市共開展部門數據比對30余批次，涉及低收入人口數據100余萬條，通過市級核對平臺開展線上核對411批次、60468人次，實現困難群眾應保盡保、動態調整。同時，淄博市注重運用基層救助力量的有形觸角“主動發現”，建立“黨建+一網三聯+社會救助”主動發現工作機制，依托黨員志愿服務和社區工作者掛包等形式，全市共組建近3000支主動發現服務隊，配備救助協理員3500余名，帶政策上門，送服務到家，做到對困難群眾“第一時間發現，第一時間上報”。截至2022年底，各級主動發現服務隊累計匯集致困信息2100余條，篩選轉辦困難線索112條，實施臨時救助2878人次。

靶向救助，將精準服務配送至家門口

淄博市創建“淄助你”服務類救助機制，為分散供養特困人員和低保重度失能人員提供照護服務，由原來“發錢發物”的物質型救助轉變為“精心呵護”的貼心式照護，讓失能困難群眾及時享受高品質民生成果。市財政每年設立專項資金，采用政府購買第三方服務的方式，引進多家照護服務機構，安排4000余名專職護理員，為全市1.5萬名失能困難群眾定制個性化服務清單，提供助潔、助救、助餐、助浴、助購、助醫等10余項服務，并強化多層監管，保障服務品質，群眾滿意度達100%。

即時響應，將突發急難保障至高點位

淄博市探索“社會救助打前鋒、慈善救助作補充”的社會救助體系，努力實現“一個家庭發生的急難”背后有“一整套完善的救助機制”托底。市民政局會同11個部門聯合出臺《淄博市突發急難群眾救助辦法》，建立“發現部門吹哨、相關部門報到”的聯合應急處置機制，對于突發急難的困難群眾，各相關部門根據職能第一時間快速響應并展開救助工作，其他部門根據各自職能第一時間迅速配合;同時，加強慈善救助與社會救助相銜接，指導淄博市慈善總會聯合區縣慈善總會共同設立“淄助你”特殊困難家庭救助基金，除將當年“慈心一日捐”活動所募集非限定性資金的30%注入基金，還通過與愛心企業簽訂定向捐贈協議的形式廣泛籌措資金，對全市因突發性疾病或突發事故、災難的困難家庭按照屬地管理原則進行救助。如此層層遞進，全面兜底，進一步推進救急難工作的力度、廣度和深度。近年來，“淄助你”特殊困難家庭救助基金每年支出資金約100余萬元，有力緩解了困難群眾燃眉之急。

聯合施救，將醫療救助整合至第一線

為解決困難群眾看病難、看病貴難題，有效防止困難群眾因病致貧、因病返貧，淄博市民政局聯合淄博市慈善總會持續發動社會力量，整合全市醫療資源，建立全方位立體化的慈善醫療救助體系，將醫療救助政策宣傳到醫院，讓患病困難群眾救助在第一線。

淄博市慈善總會深入挖掘本地醫療資源，先后將淄博市中西醫結合醫院、淄博康明愛爾眼科醫院、高青縣中醫院等15家醫療機構納入慈善救助體系。開展多病種救助，囊括腎病、骨病、眼病、慢性病、婦科病、腫瘤等，這些疾病普遍治療周期長、治療費用高，是不少困難家庭的急難愁盼問題。納入慈善醫療救助體系后，困難家庭可以及時享受相應的醫療救助。近年來，淄博市慈善醫療救助每年支出資金約650余萬元，幫助眾多患病困難家庭渡過了難關。

2023年，淄博市民政局將繼續按照全市“三提三爭”安排部署，聚力攻堅謀突破、提質增效促發展，全面打造“淄助你”社會救助綜合格局，用心用情用力書寫品質民生建設高分答卷，為淄博市實現“3510”發展目標、繪就“強富美優”城市愿景積極貢獻民政力量。