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首頁沈興法
“借助疫情防控契機，打造‘整體智治、唯實惟先’的現代政府”是2020年浙江省政府第五次全體會議提出的明確要求，浙江省德清縣在新冠肺炎疫情防控過程中，依托全縣鄉村治理數字化平臺建設，堅決貫徹落實省政府要求和省市民政部門部署，今年2月全面啟動實施地名地址庫建設，截至4月初完成全縣所有行政村地名地址庫建設，為實現整體智治夯實了基礎。
堅持一把手掛帥，全面開展地名地址庫建設。一是加強組織領導。縣委縣政府將地名地址數據庫建設納入全域數字治理實驗區建設的總體部署，強化組織領導和綜合協調，由縣委主要領導親自抓，采取“例會+專班”工作機制，通過城鄉聯動、部門協同，統籌推進各項工作。二是制訂實施方案。成立地名地址庫聯合工作小組，由縣民政局、大數據發展管理局、自然資源和規劃局、公安局等部門分管領導組成。建立聯席會議制和協調會商制，定期召開工作例會。共同制訂實施方案，明確地名地址庫建設的目標任務、時間安排和工作職責，確保工作落到實處。三是落實經費保障。建立以財政投入為主、多渠道解決經費的機制。縣財政局安排專項資金200多萬元，用于地名地址數據庫建設數據采集工作。各部門按分工職責配套投入相應資金，推廣標準地名地址在本行業的運用。各鎮(街道)和村按照分級承擔原則，投入相應經費，推進本區域范圍內的信息化工作。
堅持一竿子到底，全力推進地名地址庫建設。一是統一部署，分級培訓。縣委主要領導親自抓，每周一例會，各部門、各鎮(街道)一把手出席會議，研究謀劃，部署推進工作。分批對各鎮(街道)進行工作培訓，鎮(街道)領導班子和各村(社區)書記主任參加，進一步明確工作任務、時間節點和工作要求。健全工作網絡，各鎮(街道)、村(社區)確定聯絡員，負責做好地名地址基礎信息采集、匯總和上報工作。加強專業培訓，提高聯絡員業務素質，1個月內共舉辦不同層次培訓26次。二是健全制度，加強管理。2月份時疫情防控到了關鍵時刻，為加強“綠碼、黃碼、紅碼”三色動態管理，實現健康碼與地名地址的掛鉤，必須加快推進地名地址庫建設。縣政府決定組成專門工作班子，由民政局、自然資源和規劃局、大數據發展管理局、公安局、政法委等部門業務科室負責人組成，每周二、周三集中辦公，及時解決具體工作中遇到的困難，形成集中辦公、分頭落實、齊抓共管、協調推進的工作機制。到2月底，共采集地名地址10多萬條，完成縣城區地名地址信息入庫工作。并對地名地址進行了標準化處理，實現健康碼地名地址的標準化。三是督導檢查，統籌推進。近年來，農村建設發展快，涉及地名地址信息量多，人口流動頻繁，給地名地址信息采集審核增加了難度。通過建立分級審核制度，落實責任制，進一步做好農村地名地址信息的審核工作。縣民政局負責全縣數據的審核入庫工作。各鎮(街道)民政辦確立審核員，負責本轄區范圍的審核工作。每周上報工作進程，對工作進度慢的村，通過召開通報會、重點督查等方式，督促各村在保證質量的前提下，確保工作進度。到3月底，共采集農村地名地址信息10多萬條，并完成所有村的地名地址信息審核入庫工作。
堅持一標準施策，確保地名地址庫建設質量。一是充分發揮產業優勢。德清地理信息小鎮是以地理信息產業為核心的區域，有200多家地理信息企業，集聚大量高端地理信息產業人才。根據地名地址庫建設工作需要，從地理信息公司選調地理測繪專業人才120多名，加強地名地址庫建設的技術力量。分成12個工作組，分區進行地名地址信息采集、錄入、標點和空間化處理。并建立了不同層次的微信群、釘釘群交流平臺20多個，實現了全縣地名地址庫建設工作的網上指導、互動答疑和技術交流，及時解決基層工作人員技術上存在的問題，保證了地名地址庫建設工作的順利進行。二是規范操作流程。地名地址信息對于不同部門有不同技術要求。為解決這個問題，民政、公安、自然資源和規劃局、大數據發展管理局等部門多次召開協調會議，形成會議紀要，按民政部門的要求統一技術標準。明確門牌號碼編制，按照上級有關要求進行，并做到應編盡編。特別是對有關環形車庫、地下室、地下車位、企事業單位內部用房等難點區域，確定統一編排規則。三是實現地名標準化。地名普查結束以來，隨著農村城鎮化發展，出現了一些新的農村集聚地。在地名地址信息調查的同時，對這些有地無名的情況進行標準化處理，縣政府發文共命名地名26處。針對戶口簿、身份證等證件上地名用字不規范現象，由各鎮(街道)分別梳理核實，理出清單，上報民政局審核，統一反饋到公安等部門予以修改。
堅持一平臺服務，實現地名地址信息的資源共享。按照尊重歷史、統一規范、方便群眾的原則，依法依規對重要地名地址信息進行標準化處理，建立城鄉統一的標準地名地址庫。為落實長效管理，確保地名信息的權威性，建立地名地址庫動態管理和更新機制。確定專人負責地名地址庫的維護工作，處理地名地址庫運行過程中遇到的問題，隨時掌握新增和變更的地名信息情況，并及時進行地名信息更新。同時，整合公安、不動產登記、建設、郵政、供電、供水、燃氣、電信等部門地名地址信息庫，推廣標準地名地址信息在這些部門中運用，實現標準地名地址庫互聯互通、信息共享。利用大數據、云平臺的方式，依據鄉村治理數字化平臺，使標準地名地址庫成為有利于服務大眾的數據中心和信息中心。地名地址庫的建成，直接應用到德清智慧城市和鄉村一張圖建設，可以有效提升地名公共服務能力，提高政府行政效率和為民服務水平。特別是在疫情防控常態化下，憑借地名地址庫精準化地圖，通過健康碼精準化定位，對于進一步織好精密智控網和筑牢疫情防控體系具有重要作用。
(來源：中國社會報2020.9.28)
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