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首頁自脫貧攻堅工作開展以來，西藏自治區民政廳聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，認真履行“兜底保障一批”的政治責任，圍繞“兜住底、兜牢底、兜好底”，進一步完善救助政策、加大救助資金投入、提升救助服務能力、統籌救助資源，以昂揚的斗志、飽滿的精神、頑強的干勁，扎實推進民政兜底保障脫貧攻堅各項任務，確保了完全或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的貧困人口通過兜底保障全部如期脫貧。
救助標準持續提高，兜底保障更加有力
西藏連續5年提高農村低保和特困人員救助供養標準，從2015年每人每年2350元提高到2020年每人每年4713元，年均增幅達15.2%;集中供養和城市分散供養的特困人員基本生活標準從2018年每人每年11700元提高到2020年每人每年13213元，增幅達11.5%;農村分散供養的特困人員基本生活標準從2015年每人每年4400元提高到2020年每人每年7070元，增幅達10.1%。2016年至2020年，全區累計發放低保、特困、臨時救助等困難群眾救助補助資金64.23億元。
政策保障健全完善，脫貧基礎更加穩固
出臺《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》《西藏自治區深度貧困地區民政兜底脫貧攻堅實施方案》《西藏自治區民政打贏脫貧攻堅戰三年行動方案》《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》《西藏自治區社會救助兜底脫貧攻堅行動實施方案》《西藏自治區民政系統2020年脫貧攻堅兜底保障鞏固提升工作計劃》《關于在脫貧攻堅中切實加強農村最低生活保障家庭經濟狀況評估認定工作的指導意見》等一系列制度文件，為做好兜底保障工作夯實制度基礎。
部門聯動協同發力，體制機制高效推動
全區建立社會救助聯席會議制度、縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制、“一門受理 協同辦理”和“救急難”等，形成以黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的工作機制，強化了部門間協作配合;建立健全社會救助主動發現機制和臨時救助備用金制度，暢通“12349”社會救助服務熱線，讓困難群眾求助有門、受助及時，增強救助時效性。
幫扶特殊困難群眾，鞏固提升兜底成效
建立健全監測預警機制，全面監測未脫貧建檔立卡貧困人口，收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口及建檔立卡邊緣人口。加強部門間數據比對和摸底排查，逐戶逐人核實確定兜底保障對象，用好農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等兜底保障政策，確保符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。截至2020年12月底，全區12.76萬農村低保對象和1.33萬特困供養對象中共有11.4萬人為社會救助兜底保障對象。2016年至2020年12月底，全區臨時救助10.17萬人，累計發放臨時救助資金1.97億元。嚴格落實就業成本扣減、低保漸退和“單人保”等幫扶措施，確保應保盡保，織密基本民生兜底保障安全網。
凝眸回望，民政救助工作在全區脫貧攻堅工作中寫下了濃墨重彩的一筆，一項項惠民政策、一筆筆惠民資金，各級民政部門向困難群眾和特殊群體傳遞著黨和政府的溫暖，譜寫了一個個重獲新生的動人故事。
困難群眾心中的“暖心院”
“沒有黨和國家的恩情，就沒有我們現在的幸福生活。”這句話時常被措勤縣特困人員集中供養服務中心特困人員講起。其中一位叫巴桑的老人對這句話有著更深的體會。
巴桑是措勤縣措勤鎮達東村人，今年73歲。在黨和國家的堅強領導下，在各項惠民利民政策幫扶下，他所在的村子大力修路，建安居房，安裝電視、光伏發電，看病、養老都有了保障，還新建了村委會大院、衛生院等。但巴桑心里一直隱隱有個擔憂：自己已到古稀之年，沒有勞動能力，也沒有子女贍養，喪失了經濟來源，以后的生活該怎么過?
直到村支書向他講解了救助供養政策后，才逐漸打消了巴桑的顧慮。經過村支書幫助申請，巴桑來到措勤縣特困人員集中供養服務中心，被這里的生活方式及工作人員的服務打動，他表示：“在這里吃穿不用愁、房屋有人掃、住院有人陪，方方面面都不用擔心。尤其是工作人員幫我們穿衣、扶我們走路、替我們辦事，這是我過去想都不敢想的。”
巴桑老人的故事只是供養服務中心供養對象的一個縮影。受助人員每個人都能深切感受可喜的變化，供養機構在提供膳食、護理、醫療等服務的基礎上，還注重培養老年人的興趣愛好，豐富老人們的精神文化生活。如今，巴桑在服務中心生活得很愜意，他由衷地把服務中心稱為“暖心院”。
身殘志堅不服輸自強不息奔小康
自脫貧攻堅戰打響以來，民政部門身兼低保、特困、殘疾等各類困難群體的兜底保障任務，始終不辱使命、砥礪前行，踐行“民政為民、民政愛民”理念，并涌現出一批脫貧楷模。
謝通門縣榮瑪鄉龍夏村羅布2016年被納入農村最低生活保障范圍，雖身體殘疾但他自立自強，帶領全家用雙手創造財富，依靠盲人按摩技術增加家庭收入，并于2019年自愿申請退出農村低保。同年，他被日喀則市特殊學校邀請擔任按摩技術指導員，還被評選為“先進雙聯戶”。在他的積極影響下，全村貧困戶增強了自己動手、豐衣足食的信心，激勵更多人通過努力奮斗走出一條自力更生的幸福路。
1990年出生的羅布3歲時被查出視力二級殘疾，由于錯過最佳治療時期，視力受損嚴重，輟學在家。1998年，在謝通門縣民政局幫助下，榮瑪鄉黨委、鄉政府為羅布爭取到前往拉薩盲校學習的機會。在盲校期間，羅布銘記黨和政府的恩情，一心撲在學習上，希望通過自己的努力實現自身價值。他的認真與刻苦被老師看在眼里，記在心里。2006年，學校把一個到荷蘭學習的機會分配給羅布，他成為全縣唯一一位有海外學習經驗的殘疾學員。2008年，羅布在家人朋友的幫助下前往北京市職業技能鑒定管理中心學習保健按摩技術。2010年，羅布順利取得保健按摩師中級證書。
通過學習，羅布在思想上不斷向黨組織靠攏，入黨愿望越來越強烈，在2016年，他光榮地成為一名共產黨員。他表示，要不是黨和政府的關心關懷，自己只能在家虛度光陰，希望今后能充分發揮黨員先進帶頭作用，力所能及地服務社會，貢獻自身力量。2017年，羅布與朋友在日喀則市區合資開設了一家盲人按摩店，通過不斷摸索，提升服務水平，受到服務對象一致好評，回頭客絡繹不絕，按摩事業取得可喜成果。2019年羅布在保健按摩經驗成熟后，回到龍夏村新開了一家按摩店，將自己所學技術回饋給鄉親們。如今，羅布不僅不用依靠父母，還能將多余收入補貼家用。
雖然生活困難，卻從不喪失對美好生活的向往。羅布總是把屋里屋外收拾得整潔有序，把自己整理得干凈有神。憑著這股精氣神兒，他總是在全鄉脫貧攻堅“周評比、月考核”中脫穎而出，大家都夸他精明能干。羅布的優秀品質吸引了一位名叫倉木決的女孩注意，目前她在日喀則市特殊教育學校任職，他們互相扶持陪伴，自然而然走到了一起。如今，夫妻二人不僅育有兩個健康可愛的孩子，而且家庭年收入達到了四萬余元，真正用雙手實現了脫貧致富。
羅布的經驗告訴我們，只要破除“等靠要”的消極思想，在黨和政府的堅強領導下，在各項利好政策的幫扶支持下，每個人都能用勤勞的雙手創造幸福美好生活。
無論是巴桑還是羅布的經歷，都離不開民政部門的關心幫助。正是各級民政部門堅持從困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，想困難群眾之所想、急困難群眾之所急，與困難群眾手牽手、心貼心，不斷創新方式方法，才能獲得群眾的擁護和好評。
本版文字由西藏自治區民政廳提供
(來源：中國社會報2021.6.29)
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