無障礙瀏覽
首頁本報記者 翟 倩
社會事務工作面向千家萬戶，承擔流浪乞討人員、殘疾人等特殊群體的兜底保障，負責婚姻登記、殯葬管理等基本公共服務。近年來，社會事務領域深入學習貫徹習近平總書記對民政工作以及社會事務工作重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化體制機制改革，真抓實干，履職盡責，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，為群眾辦實事、辦好事、解難事。
用暖心服務開啟特殊群體新生活
王武(化名)于5年前被云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣救助管理站救助，因其智力障礙，說不清家庭住址，一直滯留在南澗縣救助管理站。經甄別其口音疑似為曲靖市口音，南澗縣救助管理站遂將其送至曲靖市救助管理站進一步甄別。經過幾天的陪伴聊天、分析梳理，曲靖市救助管理站工作人員大體確定了王武家鄉(xiāng)的范圍，便試探著帶王武踏上了尋親路，沒想到當天就找到了他的母親，離家23年的他終于回家了。
自2020年3月起，民政部、中央政法委等11部門聯(lián)合開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，著力在照料服務、救助尋親、街面巡查和綜合治理、落戶安置、源頭治理、干部隊伍建設等環(huán)節(jié)上建機制、壓責任、提質量、優(yōu)服務。通過開展專項行動，工作責任進一步壓實，各地全面開展安全隱患排查工作，將排查整改和監(jiān)管責任落實到人、落實到崗，確保機構安全有序運行。救助服務水平進一步提升，充分利用站內設施為受助人員提供更安全、更精細的照料服務。救助尋親工作持續(xù)推進，各地利用人工身份甄別手段，結合全國救助尋親網、網絡尋親平臺、人臉識別等新智能技術，極大提升尋親效率。落戶安置工作取得突破進展，無身份信息長期滯留人員重新獲得身份，納入社會保障體系。源頭治理工作得到加強，各地幫助返鄉(xiāng)受助人員回歸社會，有效減少反復流浪乞討現(xiàn)象。據了解，專項行動開展以來，已幫助2.1萬名滯留人員回歸家庭，為2.4萬名長期滯留人員辦理落戶安置手續(xù)，2000多個市(縣)建立了流浪乞討人員返鄉(xiāng)人員信息臺賬和易流浪走失人員信息庫，幫助4000多名建檔立卡人員銜接社會救助政策，流浪乞討人員合法權益得到有效保障，救助管理工作兜底保障作用得到有效發(fā)揮。
殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展事關8500萬殘疾人群體，尊重殘疾人，讓他們享有平等權益，共享改革開放成果，是民政部門應盡的責任與義務。近年來，民政部推動建立部級聯(lián)席會議制度，促進政產學研用一體化發(fā)展，開展國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點和康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點，加強對假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業(yè)事中事后監(jiān)管，實施“福康工程”。牽頭會同財政部、原衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)等部門和單位出臺《關于加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展的意見》，提出到2025年，80%以上的縣(市、區(qū))設有精神障礙社區(qū)康復機構或者通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。在開展精神障礙社區(qū)康復的縣(市、區(qū))，60%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務。利用民政部彩票公益金，實施《“十三五”社會服務兜底工程實施方案》，資助地方精神病人福利機構新建、遷建、改擴建項目，促進資金投入、床位增加和資源整合。會同相關部門印發(fā)《殘疾人服務機構管理辦法》，明確部門管理責任，加強行業(yè)管理，促進機構健康發(fā)展。會同相關部門印發(fā)《關于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》，指導地方依托和整合現(xiàn)有公共服務設施開展集中和社會化照護服務，鼓勵社會力量參與貧困重度殘疾人照護服務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了重要貢獻。
民生無小事，枝葉總關情。基本民生保障事關群眾衣食住行，各地民政部門結合黨史學習教育，通過把各項保障基本民生的政策措施壓緊壓實、抓細抓好，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化特殊困難群體關愛幫扶，提升服務機構設施建設，扎扎實實增強流浪乞討人員及殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
用真心提升群眾對公共服務的滿意度
在社會事務工作中，婚姻登記、殯葬管理，都是群眾關切、社會關注的重要民生事項，也是直接面向社會公眾、社會影響較大的民政服務工作。作為基本公共服務，殯葬管理與婚姻登記都在各自領域中主動作為，為人民群眾辦實事、辦好事、解難事。
殯葬管理，解決的是老百姓的身后事，既要讓逝者有尊嚴，也要讓生者得慰藉。堅持葬禮改革與葬法改革并重，通過會議部署、試點培育、經驗推廣、話劇展演等方式推動喪葬禮俗改革，總結推廣了山東省沂水縣惠民禮葬、陜西省大荔縣文明簡葬等一批試點典型經驗。先后部署開展三次專項摸排整治行動，重點治理殯葬服務亂收費、違規(guī)私建亂建墓地等群眾反映強烈、媒體曝光集中的問題。全國共整治各類經營性公墓1407個，糾正違規(guī)建設的公墓290個，糾正超標準建造墓穴的公墓945個。殯葬基礎設施建設持續(xù)納入“十三五”社會服務兜底工程，中央預算內資金投入殯葬基礎設施建設30多億元，部本級福利彩票公益金累計支出4.23億元支持中西部貧困地區(qū)殯葬設施設備新建改造。惠民殯葬讓百姓得實惠，北京、浙江等8省份將惠民范圍覆蓋到全省(市)所有戶籍居民，山東省沂水縣實現(xiàn)了從殯儀火化到公益節(jié)地安葬的“殯葬全免費”，一定程度上減輕了群眾喪葬負擔，對引導群眾參與殯葬改革產生了良好效果。
婚姻登記管理，以營造和諧和睦文明的婚姻家庭為目的，不斷推進婚俗改革、行風建設。確定首批15家婚俗改革試點單位，以創(chuàng)建全國婚俗改革試點單位為抓手，指導各地區(qū)加強宣傳引導力度，反對利用婚姻斂財，抵制天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風，促進婚姻幸福、家庭和諧。民政部要求各地區(qū)把婚姻登記機關行風建設納入單位年度目標考核，納入干部職工獎懲評價體系，強化內部管理。持續(xù)開展全國婚姻登記機關規(guī)范化建設，要求各地區(qū)全力打造優(yōu)質服務窗口，強化窗口制度建設，提高窗口服務滿意度。會同全國婦聯(lián)下發(fā)了《關于加強新時代婚姻家庭輔導教育工作的指導意見》，引導社會公眾建立和維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。目前，全國54.3%的縣級婚姻登記機關設置了婚姻家庭輔導室，成為婚姻當事人化解情感和婚姻困惑的溫暖港灣。此外，部署升級全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)，落實全國婚姻數(shù)據歸集和共享項目，督促指導各地區(qū)配備高拍儀、人像采集、指紋采集、人臉識別等技術設備，提高婚姻登記的準確性。
用貼心服務讓“跨省通辦”落地落實落細
在今年的社會事務工作中，“跨省通辦”成為社會各界關注的焦點。
4月22日，民政部、中國殘疾人聯(lián)合會全面啟動和實施的殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，這一事項被納入今年民政部“我為群眾辦實事”實踐活動。殘疾人兩項補貼是我國頒布的第一個專門針對殘疾人群體的專項福利補貼。截至2020年底，殘疾人兩項補貼制度已惠及困難殘疾人1212.6萬人、重度殘疾人1473.8萬人，年發(fā)放補貼金額約300億元。此次兩項補貼“跨省通辦”利用全國統(tǒng)一信息系統(tǒng)實施，能夠實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)縱向貫通、業(yè)務數(shù)據橫向共享、政務服務“一網通辦”，滿足了殘疾人口流動需求，逐步解決殘疾人異地申領補貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點堵點問題，為在出行辦事等方面存在很多難題的殘疾人群眾提供越來越便捷、精準、溫暖的民生服務。這種做法不僅開創(chuàng)了全國民政系統(tǒng)使用統(tǒng)一信息系統(tǒng)辦理業(yè)務的先河，也開創(chuàng)了民政、殘聯(lián)全國范圍內數(shù)據共享、工作協(xié)同的先河。截至7月2日，全國已受理兩項補貼“跨省通辦”申請328例，成功辦理128例。
5月19日，民政部召開婚姻登記“跨省通辦”試點工作動員部署電視電話會議，積極推進婚姻登記“跨省通辦”試點工作，這是繼殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”之后，又一項便民利民的實事好事。有數(shù)據顯示，和2010年相比較，2020年人戶分離的規(guī)模增長了2.32億，流動人口規(guī)模增長了1.55億，而目前全國婚姻登記機關平均每年直接服務群眾近4000萬人次。婚姻登記作為一項基本公共服務，從戶籍人口向常住人口覆蓋將成為社會發(fā)展的必然趨勢，開展婚姻登記“跨省通辦”試點，其主要目的就是為解決群眾實際困難，滿足群眾迫切需求。同時，也是有效服務人口流動，縱深推進“放管服”改革，建設人民滿意的服務型政府的具體體現(xiàn)。
社會事務點多面廣，涉及千家萬戶的切身利益，站在“十四五”開局之時，展望未來五年，“保障流浪乞討人員人身安全和基本生活”“完善殘疾人福利制度”“提升婚姻管理服務水平”“提高康復輔助器具助老助殘能力”“完善殯葬公共服務體系”等將成為社會事務工作重點。我們相信，以“我為群眾辦實事”實踐活動為宗旨，帶著感情、帶著責任關心關愛特殊群體，不斷創(chuàng)新方法、扎實推進公共服務建設，將會讓改革成果更多地惠及全體人民，讓群眾盡享民生幸福。
(來源：中國社會報2021.7.16)
京公網安備11040102700079號