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2021年3月，習(xí)近平總書記到福建考察并發(fā)表重要講話，對福建工作提出了“一個篇章、四個更大”的總目標、新要求，為推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。今年4月，民政部黨組書記、部長李紀恒深入廈門、龍巖、福州等地調(diào)研民政工作，開展黨史學(xué)習(xí)教育宣講和座談，要求開展“四個深入研究”，回答好民政事業(yè)發(fā)展重大問題的“福建版”答案。全省民政系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，落實民政部的指導(dǎo)要求，牢固樹立質(zhì)量效率意識，堅持抓早抓實抓新，銳意進取、乘勢而為，全力推進“十四五”起好步、開好局。

全面興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/span>

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、習(xí)近平總書記來閩考察時重要講話精神。細化制定民政部門13條措施和19項任務(wù)清單，健全完善“136”工作機制(“1”即開好“一月一調(diào)度”會議，“3”即抓好“月報送、季通報、年考評”三個節(jié)點，“6”即用好“臺賬管理、掛牌督導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動、現(xiàn)場推進、結(jié)項驗收、成果運用”六個方法)，嚴格督導(dǎo)落實;通過集中學(xué)習(xí)、層層傳達、專題辦班、交流研討、廣泛宣傳等形式，在全省民政系統(tǒng)持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮;扎實開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，堅持一體貫徹、學(xué)以致用，部署開展“四個深入研究”，積極探索解決民政事業(yè)發(fā)展重大問題的“福建版”答案;圍繞養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管、創(chuàng)新探索服務(wù)類社會救助、近鄰服務(wù)實踐探索和自閉癥患者社會支持現(xiàn)狀與展望等民政重點課題開展調(diào)研，舉辦“民政論壇”進行交流，帶動形成一批有深度有質(zhì)量有實效的調(diào)研成果;堅持發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，嚴格落實機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)廣大民政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層黨支部、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織等工作一線，開展宣講輔導(dǎo)、專題黨課和調(diào)研檢查等活動，推進習(xí)近平總書記重要講話精神在民政領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。

高標準高質(zhì)量推進黨史學(xué)習(xí)教育

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，發(fā)揮福建省黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨特優(yōu)勢，高標準高質(zhì)量地開展黨史學(xué)習(xí)教育，力爭走在前、作表率。貫徹落實福建省委明確的7個方面19項主要任務(wù)，認真組織開展全省民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班、集中理論學(xué)習(xí)等規(guī)定動作;開展“弘揚廖俊波精神、踐行為民初心”活動，邀請“七一勛章”獲得者、軍門社區(qū)黨委書記林丹介紹參加授勛儀式和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會的現(xiàn)場盛況及感受，舉辦“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)儀式和文藝匯演，開展“十佳城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、十佳養(yǎng)老護理員、十佳社會工作者、十佳兒童主任”等系列推選活動，激勵廣大黨員拼搏奮斗、砥礪前行;開展紅色文化作品的收集選編，融合業(yè)務(wù)工作提升學(xué)習(xí)效果;開設(shè)“紅土地論壇”，建立“紅色文化基因庫”，編寫《講好福建老區(qū)故事——100個紅色經(jīng)典故事》，評選“十佳紅色地名故事”;組織群眾“急難愁盼”問題調(diào)研，部署開展老年人助餐服務(wù)、減輕行業(yè)協(xié)會商會會員企業(yè)負擔(dān)、減輕基層社區(qū)工作負擔(dān)、創(chuàng)新建立“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助模式、“匯聚社會力量，助力民生服務(wù)”行動等“我為群眾辦實事”實踐活動10個具體項目;開展“解憂暖心傳黨恩”活動，走訪困難群眾15.2萬人次、發(fā)放慰問金8514萬元，解決個案問題679個。

鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果

省委、省政府出臺改革完善社會救助制度實施方案，明確17項具體改革任務(wù);出臺鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的15條措施，健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警機制，建立包括農(nóng)村低保對象、特困人員以及低收入家庭成員在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口信息資源庫;實施基層社會救助能力提升工程，制定福建省社會救助工作導(dǎo)則，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按轄區(qū)戶籍人口比例配備社會救助協(xié)管員，村(社區(qū))建立社會救助服務(wù)站(點)，配備專兼職社會救助協(xié)理員;部署開展兜底保障“回頭看”、精準救助專項行動和困難群眾“漏?！薄奥┚取眴栴}整治;創(chuàng)新推動服務(wù)類社會救助工作，明確政府購買社會救助服務(wù)經(jīng)費渠道，從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支，或由縣級財政單獨列支。截至目前，全省共有城鄉(xiāng)低保對象51.83萬人，支出低保金12.96億元，月人均補差水平454元，同比分別增長9.6%、3%、8.9%;特困人員67966人，支出特困供養(yǎng)金4.6億元，月平均供養(yǎng)水平1314元，同比分別增長0.6%、6%、11%;發(fā)放臨時救助金1.16億元，同比增長3.5%，及時將2299名符合條件的脫貧人口和邊緣人口納入兜底保障范圍。結(jié)合福建省老區(qū)蘇區(qū)工作特點，深化推進“陽光1+1(社會組織與老區(qū)村)牽手行動”，引導(dǎo)1232個社會組織與1265個老區(qū)村結(jié)對幫扶、深度合作，生成項目1000多個，鞏固老區(qū)脫貧攻堅成果。

加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

出臺推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)實施意見，開展“一十百”個省級近鄰服務(wù)試點(1個市、11個區(qū)縣、132個社區(qū))，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困服務(wù)，積極打造“十五分鐘近鄰服務(wù)圈”;研究擬制福建省加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見;推動各地按照“三崗十八級”等方式，建立社區(qū)工作者身份定位、待遇增長、績效激勵等職業(yè)發(fā)展體系;部署開展進一步打擊整治非法社會組織專項行動，公布4批37家涉嫌非法社會組織，對100家非法社會組織采取取締、勸散等措施;開展社會組織監(jiān)管效能提升專項行動，社會組織年報提質(zhì)增效，實現(xiàn)全省全覆蓋;加強社會組織信用信息管理，將39家省級社會組織列入活動異常名錄、26家省級社會組織列入嚴重違法失信名單;引導(dǎo)推動145家行業(yè)協(xié)會商會為6878家企業(yè)減負3481.26萬元;推動出臺福建省慈善事業(yè)促進辦法和省志愿者服條例;出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站購買服務(wù)項目實施方案和進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提升基層服務(wù)能力的若干措施。截至6月底，全省建成1101個社會工作服務(wù)站，覆蓋所有街鎮(zhèn)，投入運營716個、占比65.1%，派駐專業(yè)性和事務(wù)性社工2839人，累計統(tǒng)籌整合資金2.1億元。

持續(xù)加大特殊群體關(guān)愛保護力度

順利完成福建省未成年人保護委員會辦公室職能轉(zhuǎn)隸任務(wù);指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市和所有區(qū)縣全部建立未成年人保護協(xié)調(diào)機制;集中養(yǎng)育和社會散居孤兒基本生活保障標準從每人每月1500元和900元，提高至每人每月1800元和1400元，累計下達省級資金1.24億元，保障孤兒及2576名艾滋病病毒感染兒童，10625名事實無人撫養(yǎng)兒童;全省83個縣(市、區(qū))全面推廣實施“福蕾行動計劃”，每個縣(市、區(qū))打造1-2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全省創(chuàng)建100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);推進服刑人員未成年子女關(guān)愛服務(wù)，每年給予每個設(shè)區(qū)市30萬元的專項補助;為3000名年滿18周歲的事實無人撫養(yǎng)兒童提供助學(xué)幫扶，幫助完成學(xué)業(yè)、避免輟學(xué);深化“慈善手拉手”專項行動，引導(dǎo)動員慈善組織等社會力量助力民生服務(wù)，精準對接困難群眾需求，累計幫扶對象超過7.6萬人次;推進“福建慈善手拉手”慈善資源信息對接平臺建設(shè)，實現(xiàn)慈善救助個性化、精準化、常態(tài)化;啟動第四屆公益慈善項目大賽，進一步挖掘公益慈善典型;正式開通運行“12349”社會救助服務(wù)熱線，累計接聽來電和“一鍵求助”事項1642件次，通過工單轉(zhuǎn)辦122件;實現(xiàn)殘疾人兩項補貼資格認定申請跨省通辦，落實兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制，撥付專項經(jīng)費5.28億元，惠及72.7萬人;深化流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，累計救助流浪乞討等困難群眾1.98萬人次，落實安置267人，其中納入特困供養(yǎng)130人。

著力解決人民群眾急難愁盼問題

研究擬制福建省養(yǎng)老服務(wù)條例、加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干措施;扎實推進省委、省政府為民辦實事項目，落實“難硬重新”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)補短板項目，推進建設(shè)70所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、100個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點，完成340余個老年人助餐點建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù);省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺投入使用，并與民政部“金民工程”對接;開展全省第三批五星級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評定實地查驗工作，評定全省9家養(yǎng)老機構(gòu)、22所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、69所農(nóng)村幸福院為五星級;推廣20集《福建省老年人照護服務(wù)動畫教學(xué)片》公益微視頻，覆蓋全省1870萬用戶家庭;督促指導(dǎo)各地做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化疫情防控、安全管理等監(jiān)管工作，強化標準化建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量管理;指導(dǎo)各地探索形成沙縣區(qū)農(nóng)村幸福院+樂齡學(xué)堂模式、寧德市互助孝老食堂服務(wù)模式等一批新經(jīng)驗新做法，福建省農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)民辦非法人登記管理工作被民政部肯定，并向全國推廣;部署開展違建墳?zāi)箤ｍ椪纬晒柟烫嵘袆?做好困難群眾安心過節(jié)溫暖過冬工作，全力保障4.22萬名民政機構(gòu)服務(wù)對象健康安全，及時向全省63.86萬名低保對象、特困人員、留守老人(兒童)等困難群眾發(fā)放各類救助資金、慰問金、價格臨時補貼資金8.04億元，以及各類御寒物資4.97萬件。

(來源：中國社會報2021.7.21)