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首頁本報記者 雷 耀
貨架擦拭得一塵不染，百貨整整齊齊……這間500多位老人心中的“快樂超市”就坐落在陜西省勉縣中心敬老院里。店主劉老漢頗有經營頭腦，入住敬老院后，他看準時機、發揮自己的特長，投資3000多元，開辦了這間小超市。“你看，這幾個字，既是對前來購物的老人說的，也是在說我自己，在經營超市的過程中，我也找到了老年生活的樂趣。”劉老漢指著墻上“開心購物、快樂生活”八個大字對記者說，“約莫三兩天，我就要進一次貨，百貨在一進一出間，也讓我們這些老人的生活多了一絲煙火氣。”
勉縣中心敬老院是陜西省入住人數最多的縣級敬老院，509位農村特困人員在這里安享晚年。如今，在漢中市每個縣(區)都建有一所這樣的中心敬老院，承擔特困人員兜底保障工作。
“習近平總書記關于民政工作的重要指示強調，民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。”漢中市民政局副局長黨曉芬告訴記者，“漢中市位于秦巴之間、漢水之濱，自古就有‘天漢’之美稱，生態環境宜人，但脫貧攻堅任務艱巨，今年有8個縣(區)要集中脫貧摘帽。為響應總書記號召，打贏這場硬仗，我們聚焦農村特困群體，進一步完善制度、健全機制、強化措施，發揮民政兜底保障職能，編密織牢民生兜底保障網，讓民政暖陽普照天漢大地。”
陽光家園，開啟幸福新生活
“我在這里已經生活了8年多，不僅每日三餐有人管，常年的穿戴也有人買，像我這樣生活完全不能自理的人，能夠住在國家辦的養老院，有同齡人相伴，有專人看護，這就是我最大的幸福了!”入住勉縣中心敬老院的80歲高齡的田云民老人向記者道出了他的心聲。田云民1958年就患上了嚴重的關節炎，不能站立、行走，平時挪步完全靠一個小凳子。入住敬老院后，他的基本生活得到了全面保障。
2010年，勉縣縣委、縣政府投資3600多萬元新建勉縣中心敬老院，2010年12月建成投入使用。78畝的占地面積，兼具住宿、休閑、娛樂、農作、心理咨詢等功能。勉縣中心敬老院院長王培華介紹，開院以來，他們堅持用心服務，打造行業亮點。隨著智慧消防、紅外線報警、高清監控、手機云平臺的投入使用，逐步使管理和護理更加高效，為農村特困人員營造了一個溫馨舒適的陽光家園。
2018年以來，漢中市投資5500萬元，用于農村特困供養機構和福利機構設施改善，投資764萬元，完成11個敬老院護理設施改造;投資2889萬元，完成51個敬老院取暖設施建設，對各縣(區)中心敬老院為主的特困供養機構消防設施完善給予補助。通過對全市特困人員全面排查，簽訂監護協議，試點開展規范護理補貼發放等工作。目前，全市農村特困供養人員集中供養率為35%，失能半失能對象集中供養率達60%。
在做好機構供養服務的同時，農村留守老人也引起了漢中市各級領導的高度關注。
“吃飯有老年餐廳，累了有休息室，身體不適有衛生室，內心不愉快有心理咨詢室，想讀書看報有圖書室，娛樂活動有文化活動室，這就是我們老年協會為全村60歲以上老年人建造的幸福家園，他們在這里開啟幸福新生活。”說這話的是勉縣周家山鎮留旗營村老年協會的現任會長付秋娥，說起村里1998年率先建起老年協會，時任第三任會長的她很自豪。
留旗營社區現有60歲以上老年人897位，占總人口的21%。社區率先成立老年協會，配備專(兼)職工作人員，在19個小組中根據老人多少，設立10個老年聯絡小組，每個小組指定老年聯絡員，還組建了45人的“助老服務隊”，開展“一幫一”“一幫二”“多幫一”的助老服務活動，豐富社區老人的生活。
兒童樂園，快樂健康成長
記者到訪的當天，下著毛毛雨，在西鄉縣峽口鎮峽口社區兒童幸福家園，記者見到十多個三四歲的孩子正在“愛心媽媽”的帶領下開心地擺弄著玩具，三三兩兩還時而打鬧著，不時傳出陣陣笑聲。
據介紹，峽口社區共有未成年人265名，其中，留守兒童163名。2017年10月社區成立未成年人保護站，建筑面積120平方米，室外活動場地2000余平方米。未保站內部設有0至3歲兒童室內活動區、室內游戲區、圖書閱覽室、舞蹈室、親情聊天室。截至目前，未保站已開展活動40余場次。
“我們在全面摸排的基礎上，建立詳實的農村留守兒童數據庫，以縣政府名義制定出臺農村留守兒童關愛保護意見，全面建立家庭、政府、學校和社會力量參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。”西鄉縣民政局局長劉尚忠告訴記者，“通過凝聚各方力量，協作用活政策，先后投資25萬元，在全縣建立未成年人關愛保護站6個、‘兒童之家’1個;為全縣17個鎮(街)配備專職兒童督導員，為215個村(社區)選聘兒童福利主任，推動全社會形成關心、保護、促進兒童發展的良好風尚。”為了更好地幫助殘疾兒童進行康復治療，漢中市社會福利院積極發揮社會服務功能，于10月中旬啟動“關愛腦癱兒童，助力脫貧攻堅”康復幫扶公益活動，分5期指導全市100個10歲以下腦癱兒童家庭(以建檔立卡貧困戶為主)掌握家庭康復訓練方法和技巧，為他們增添一絲希望。“作為民政部授牌、福彩公益金資助的‘明天計劃術后腦癱兒童康復訓練示范基地’，我院在腦癱兒童科學康復、個性啟智方面積累了豐富的臨床實踐經驗。”漢中市社會福利院兒童福利所所長付寧告訴記者，“2013年，院里新建‘藍天計劃’孤棄兒童康復發展綜合樓，在滿足院內兒童康復訓練的基礎上，輻射陜南區域兒童福利機構和社會貧困家庭特需兒童，努力保障社會中最困難群體的合法權益。”
家門口，貧困群眾穩就業
“我去年剛來工廠上班，月收入2000多元，離家近，既照顧了家里也能有收入，很滿足了。”西鄉縣楊河鎮高土壩村的王世艷高興地對記者說。
站在高土壩社區的工匠廣場放眼望去，干凈寬敞的道路、整齊漂亮的房子、隨處可見的綠植、路口閑聊的大爺大媽，這些畫面構成了如今的高土壩社區。據社區主任李葉介紹，2011年5月，高土壩移民搬遷安置區建設工程啟動，一期“荷花新區”及二期“荷硯新村”目前已全部建成并交付使用，總計將安置2600戶、9300人，是目前漢中市安置規模最大、設施最完善、功能最齊全的移民搬遷示范區。
在做好移民搬遷工作后，高土壩社區又開始抓黨建促脫貧，創新“支部+社區工廠+貧困(搬遷)戶”園區經濟發展模式，吸引雅蔻雨具制品等3家企業入園。成立“貧困勞動力轉移就業示范基地”，為貧困戶、搬遷戶提供優質就業崗位500多個。截至目前，已吸納貧困戶110人就業，有效解決了“后移民搬遷時代”的就業難題和貧困戶穩定增收問題。
漢臺區鋪鎮獅子村有9個村民小組，568戶、1686人，2011年前，獅子村人均純收入只有4000多元，而2018年全村人均純收入已達2萬多元，并于2016年實現整村脫貧。談到產業發展，獅子村黨支部書記許大慶告訴記者：“我們發揮城區近郊優勢，大力發展規模化蔬菜種植，截至目前，全村已發展大棚蔬菜千余畝。同時，不斷調整產業結構，種花、種草莓等，用科學的方法充分利用村級土地，達到效益最大化。還專門留出40畝土地成立殘疾人創業園，給予免費種植，并進行一對一幫扶，提供技術支持，幫扶殘疾人脫貧。”
黨曉芬表示，眼下，脫貧攻堅已到了啃硬骨頭的時候，也是今年工作的重中之重，脫貧工作做好了，也是我們交上的最好的民生答卷。按照市脫貧攻堅指揮部統一部署，漢中市民政局以“精準扶貧、精準脫貧”方略為指導，結合民政部門行業扶貧工作和業務職能，堅持高質量完成貧困戶中兜底保障對象戶數、人數及行政村數量認定工作，為貧困縣退出奠定基礎，助推全市脫貧攻堅工作。
(來源：中國社會報2019.11.27)
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