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首頁遼寧省營口市民政局黨組書記、局長 杜邦安
在推進民政領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃編制工作，編寫《營口市民政局“十四五”時期及2021年工作安排》過程中，遼寧省營口市民政局以黨的十九屆五中全會精神為指引，聚焦健全各項托底性民生制度，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)補齊民生短板，確保規(guī)劃編制體現(xiàn)群眾意愿、反映群眾利益，促進全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞兜底救助，解決“救助需求與救助資源有限”之間的矛盾。按照城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的原則，持續(xù)完善低保標準量化確定辦法，實現(xiàn)低保標準與城鄉(xiāng)居民可支配收入同步增長、社會救助經(jīng)費投入與政府財政收入增長同步提升，保持城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應保盡保、應救盡救。進一步完善臨時救助制度，構(gòu)建完善社會救助法規(guī)政策制度體系，推進救助管理工作社會化和規(guī)范化建設(shè)，加強救助場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大脫貧攻堅成果與兜底救助工作銜接力度，鞏固兜底保障網(wǎng)絡化管理力度，確保體系健全、環(huán)節(jié)緊扣、流程優(yōu)化、救助精準。
圍繞一體普惠，解決“養(yǎng)老服務載體與供給”之間的矛盾。不斷夯實養(yǎng)老服務一體化建設(shè)，力爭在“十四五”期間實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋率達到80%，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比超過50%。打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務新模式，加大力度支持養(yǎng)老機構(gòu)護理床位建設(shè)和運營，探索做好醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機構(gòu)資源銜接。加強養(yǎng)老服務工作資金保障，市本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，將55%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務，為形成普惠受益、醫(yī)食養(yǎng)康一體化養(yǎng)老體系奠定堅實基礎(chǔ)。
圍繞共建共治共享，解決“創(chuàng)新社會治理”不平衡不充分問題。寫好一個“廣”字，增拓城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成以社區(qū)綜合服務設(shè)施為主體、各類專項服務設(shè)施相配套的綜合性、多功能的城鄉(xiāng)社區(qū)服務設(shè)施網(wǎng)絡。積極推進社區(qū)服務信息化建設(shè)。加強城市社區(qū)服務站、農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)，實現(xiàn)全市城市社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率達到100%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率達到80%。突出一個“活”字，完善社區(qū)治理體制機制，推動政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立“三社聯(lián)動”機制，推進“全科全能”的社區(qū)服務模式，逐步建立新型社區(qū)服務體系。加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高城市社區(qū)工作人員待遇和工作經(jīng)費，全面激活社區(qū)服務效能。展現(xiàn)一個“實”字，推進村(居)民自治機制建設(shè)，依法開展社區(qū)村(居)委會換屆選舉指導，選好配強村(居)委會班子。建立健全自治章程、居民公約、居民會議和居民代表會議議事規(guī)則等民主管理制度，健全城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商機制，推進城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商制度化。
圍繞生態(tài)殯葬，解決“殯葬服務設(shè)施與惠民意愿”之間的矛盾。不斷壯大綠色殯葬，力爭在“十四五”期間將全市火化率保持在98%以上。2022年底前，全市所有公墓和殯儀館內(nèi)焚燒園全部關(guān)閉，殯葬用品、紙扎實物等全面實行禁燒。節(jié)地安葬不斷拓寬，提高生態(tài)安葬比例，建成一批具有示范效應的節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施。公益公墓不斷壯大，“十四五”期間，全市計劃建設(shè)村級公益性公墓266處，基本實現(xiàn)村級公益性公墓全覆蓋。新建村級公益性公墓節(jié)地方式安葬率達到100%，通過改造散墳集中安葬點建成的村級公益性公墓節(jié)地方式安葬比例達到60%以上，村級公益性公墓手續(xù)完備，運營有序，全市殯葬改革工作取得長足發(fā)展。
(來源：中國社會報2020.11.20)
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