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本報(bào)記者 王 銘

養(yǎng)老既是民生工程，更是民心事業(yè)。近年來，湖南省湘潭市雨湖區(qū)以“讓老年人享受到有品質(zhì)、有尊嚴(yán)的老年生活”為目標(biāo)，本著現(xiàn)代化、特色化、規(guī)模化的理念，按照“醫(yī)、養(yǎng)、教、學(xué)、樂、為、游”七位一體服務(wù)的原則，以打造“黨建+雨湖康養(yǎng)”品牌為主線，全方位擦亮雨湖老年人幸福底色。

堅(jiān)持方向一致、政策一脈、推進(jìn)一體

雨湖區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人牽頭掛帥，9個區(qū)直部門任成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期調(diào)度。同時，將其納入?yún)^(qū)委“創(chuàng)開刺破”重點(diǎn)工作，作為“紅潤雨湖·三治同行”城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐的重要實(shí)施內(nèi)容。始終堅(jiān)持將支部設(shè)在養(yǎng)老一線，精心打造“雨湖紅” 特色為老服務(wù)志愿活動，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了與駐區(qū)高校、社會團(tuán)體等優(yōu)質(zhì)黨建資源的聯(lián)動。

近年來，雨湖區(qū)因地制宜先后制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《推進(jìn)“黨建+雨湖康養(yǎng)”三年行動計(jì)劃(2021-2023年)》等10余個政策文件，在全市率先開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。同時，出臺《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營改革實(shí)施細(xì)則》《敬老院星級評定考核辦法》，建立健全了公建民營準(zhǔn)入、實(shí)施、運(yùn)營管理、退出和監(jiān)管等機(jī)制，有效推動全區(qū)5所敬老院和30所社區(qū)日間照料中心全部實(shí)現(xiàn)公建民營，提升了管理水平和服務(wù)能力。

雨湖區(qū)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出政府帶動、部門聯(lián)動、社會互動，切實(shí)解決養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，多部門聯(lián)合開展“護(hù)老行動”，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范達(dá)標(biāo)率100%。同時，注重加強(qiáng)志愿服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與，組建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接、專業(yè)社工隊(duì)伍提供服務(wù)、志愿者參與的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，先后建立13個社工站，扶持培育老年協(xié)會130余家。

注重軟硬兼施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、近鄰并舉

雨湖區(qū)注重軟件與硬件齊頭并進(jìn)，讓養(yǎng)老基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。通過逐年加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入，布局“一中心、四支點(diǎn)、多站點(diǎn)”(即1個福利中心、4個公辦敬老院，及遍布全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施)的養(yǎng)老服務(wù)場所，通過新建、提質(zhì)改造等，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施水平。還充分利用閑置資源，如利用湘潭市第二紡織廠破產(chǎn)改制后的閑置地塊，打造了雨湖區(qū)社區(qū)老年養(yǎng)護(hù)和社會救助站。同時，制定完善老年協(xié)會章程、養(yǎng)老服務(wù)流程、養(yǎng)老服務(wù)承諾書等規(guī)章制度，按“一人一檔”和“一月一問”要求，建立健康檔案和服務(wù)檔案，實(shí)時更新老人的健康信息和服務(wù)檔案，確保居家養(yǎng)老服務(wù)常態(tài)化、制度化、人性化開展。

為了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，雨湖區(qū)通過啟動社區(qū)全科醫(yī)生簽約和農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，將居家養(yǎng)老的老人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，并提供健康管理和基本醫(yī)療服務(wù)。同時，全力打造以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式為主的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，讓小麻雀發(fā)揮了大作用、小醫(yī)院管出了大健康。在窯灣街道衛(wèi)生服務(wù)中心，不僅將運(yùn)動康復(fù)、心理康復(fù)、藥物指導(dǎo)等融入照護(hù)計(jì)劃，還建立了對接大醫(yī)院的綠色急救通道，老人均能享受一站式服務(wù)。

雨湖區(qū)還堅(jiān)持近鄰并舉，讓養(yǎng)老服務(wù)更走心。“近”即探索護(hù)理員“就近培訓(xùn)就近使用”模式，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員全部是先培訓(xùn)，再跟班實(shí)習(xí)，后持證上崗，近三年培訓(xùn)護(hù)理員近600人。“鄰”即大力開展鄰里互助， 2020年以來，全區(qū)由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)牽頭打造 “低齡老人幫高齡老人”鄰里互助模式，建起了老伙伴志愿者服務(wù)隊(duì)伍，志愿者成員多為50歲至70歲的老人，幫助高齡、空巢、失獨(dú)老人解決生活難題、排解晚年孤獨(dú)。目前，正在探索老年人志愿者服務(wù)積分制，將服務(wù)存進(jìn)“時間銀行”，憑積分可兌換商品，或選擇養(yǎng)老、家政服務(wù)。

突出產(chǎn)業(yè)化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化

近年來，雨湖區(qū)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖品牌發(fā)展，推行醫(yī)療養(yǎng)老到娛樂“享老”全方位發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到老年人用品市場開發(fā)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全鏈條介入。同時，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，將智慧鄰里平臺與線下日間居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)相結(jié)合，推行留守、獨(dú)居老人線上服務(wù)+實(shí)體服務(wù)試點(diǎn)，老人只需按下“SOS”，即可在15分鐘內(nèi)享受到養(yǎng)老服務(wù)。此外，通過一張內(nèi)置生命體征儀的床墊實(shí)時監(jiān)測，通過一根智能化拐杖設(shè)置老人安全范圍，讓老年人足不出戶即可享受到便捷化、智能化服務(wù)。

為了滿足老年人多元化的養(yǎng)老需求，雨湖區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)需求制定養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。在農(nóng)村，結(jié)合公建民營等工作實(shí)行敬老院星級評定考核，將結(jié)果直接體現(xiàn)在項(xiàng)目資金安排和有關(guān)補(bǔ)貼的扶持上;同時，深化了“一中心、多站點(diǎn)、重巡訪”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，打造“1公里就近、1公里延伸、零距離上門”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)圈。

(來源：中國社會報(bào)2021.8.5)