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本報記者 王 銘

湖南省有農(nóng)村留守兒童62萬名、困境兒童30余萬名。近年來，湖南省各級政府部門強化服務體系建設，夯實基層基礎，廣泛動員專業(yè)社會力量參與，兜住困境兒童基本生活底線，兜住監(jiān)護缺失兒童基本監(jiān)護底線，贏得了社會、家庭、兒童的共同認可。

不久前，在全省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，湖南省民政廳黨組書記、廳長曹忠平指出，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務工作，要有更高的政治站位，要更好地搭建平臺，要更多地形成合力，要建立更優(yōu)的工作機制，要用更加專業(yè)的方法，用心、用情、用力，落細、落實、落小，把每一個孩子關(guān)愛好、保護好、培養(yǎng)好。

數(shù)據(jù)無言，見證兒童福利工作腳步

集中供養(yǎng)孤兒基本生活費標準為每人每月1350元、社會散居孤兒基本生活費標準為每人每月950元;在中央財政資助范圍之外，為非貧困家庭事實無人撫養(yǎng)兒童按每月475元標準發(fā)放基本生活補貼;將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入醫(yī)療救助對象范圍，參保費用由醫(yī)療救助資金全額資助;63所兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育兒童2465名;兒童救助保護機構(gòu)年均救助兒童1萬人次;為1100名孤兒實施手術(shù)康復和輔具配置；為1447名孤兒大學生按每年度1萬元標準發(fā)放助學金……

一組組溫暖的數(shù)據(jù)，見證著湖南省加快推進兒童福利工作改革創(chuàng)新的腳步。一次次地方探索實踐，生動詮釋著“雖非親骨肉，依然父母心”的兒童福利工作理念。

邵陽市“政府與社會共同發(fā)力，兒童與家長共同成長”的經(jīng)驗，成為在全省推廣的樣本。據(jù)市民政局局長劉得正介紹，近年來，邵陽市緊緊圍繞10萬余名農(nóng)村留守兒童和困境兒童的生活、學習、健康等實際需求，建立專業(yè)關(guān)愛保護隊伍、投入政府購買服務資金、擴大兒童關(guān)愛基金規(guī)模，形成了全方位服務、全過程管理、全天候響應的“互聯(lián)網(wǎng)+助幼”兒童智慧關(guān)愛服務體系。

永州市探索兒童福利領(lǐng)域服務機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新機制，將分散在各縣(市、區(qū))兒童福利機構(gòu)的64名孤棄兒童全部移交到市社會福利中心集中托養(yǎng)，為孩子們提供更加專業(yè)化、個性化的服務。集中托養(yǎng)改革后，永州將各縣(市、區(qū))原有兒童福利機構(gòu)全部轉(zhuǎn)型為未成年人保護中心，牽頭開展臨時監(jiān)護、未成年人保護政策宣講、農(nóng)村留守兒童(困境兒童)關(guān)愛服務、兒童督導員(兒童主任)業(yè)務培訓，以及兒童信息摸底排查、登記建檔等工作。

多方聯(lián)動，形成兒童關(guān)愛服務合力

在農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務中，湖南各地還通過政府部門之間、政府和社會之間、社會和家庭之間的聯(lián)動，形成關(guān)愛服務合力，加上對專業(yè)化、人性化、智能化工作方式的引入，形成了做好兒童關(guān)愛服務工作的新動能。

湖南省民政廳建立兒童服務類社會組織孵化基地和實訓基地，全省以兒童服務、青少年關(guān)愛服務冠名的專業(yè)社會組織近600家;全省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站與村(居)“兒童之家”共同發(fā)力，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童提供關(guān)愛服務超過70萬人次；2019年以來，全省每年對所有兒童督導員和兒童主任輪訓一次，推行兒童主任走訪、強制報告等制度，逐步落實兒童主任崗位補貼制度。

邵陽市下發(fā)《關(guān)于動員和支持社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務工作的實施意見》，規(guī)定縣級財政每年安排不低于100萬元預算資金用于購買社會服務。據(jù)邵陽市家庭教育研究會會長王群英介紹，通過培訓“兒童主任+志愿者”隊伍，開展線上線下關(guān)愛保護活動5萬多場;建立兒童關(guān)愛智慧平臺，推行村(居)父母成長課堂，由教育、心理專家線上解疑釋惑，讓家長學會溝通技巧，讓教育回歸家庭。

據(jù)寧鄉(xiāng)市巷子口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳山川介紹，該鎮(zhèn)于2019年9月成立“巷子花開”同心匯公益服務平臺，在全鎮(zhèn)構(gòu)建了“一月一例會、一月一培訓”的常態(tài)化管理機制，累計開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童活動近300場，籌集發(fā)放愛心物資和資金共計500余萬元。

把兒童關(guān)愛好、保護好、培養(yǎng)好是黨的民心工作，是民政部門義不容辭的責任。下一步，湖南將繼續(xù)兜住兜牢兩個底線，及時掌握動態(tài)信息，推動孤兒集中養(yǎng)育，強化安全管理，支持兒童服務類社會組織開展服務，確保“應幫盡幫、應助盡助”，讓每個孩子共享陽光、快樂成長。

(來源：中國社會報2021.8.6)