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首頁本報記者 孫彥川
近年來，江西省南昌市以黨建為引領，著力推進農村養老服務市縣鄉村四級聯動和軟硬件升級，交出一份亮眼的成績單。近日，記者走訪了南昌市及下轄區(縣)的數家福利院、鄉鎮敬老院和農村頤養之家。
“黨建+”為農村頤養之家建設發展持續提供強勁動力
安義縣鼎湖鎮蓮花村頤養之家，以前曾是村里的閑置房屋，2019年，黨支部帶領村民翻修建成了頤養之家，由村民理事會負責運營管理，為老人提供助餐等服務。
什么樣的人可以享受頤養之家的服務呢?按照南昌市規定，60周歲以上分散供養農村特困老人，70周歲以上農村留守、獨居、空巢、失能失智等困難老年人，都可納入頤養之家服務范圍。有條件的村，還逐步向低齡老年人提供助餐服務，實行差異化收費標準。在蓮花村，33名符合條件的老人在頤養之家享用一日三餐。“這樣好的老年生活，以前不敢想!”該村萬永明老人說。
南昌市、縣兩級財政對每個村的頤養之家給予建設補助，要求優先使用公房，能用閑置房屋則不建新房，新建的頤養之家可獲10萬元建設補助。此外，市、縣兩級財政按站點規模每年給予3萬元-5萬元的運營補貼。市、縣兩級財政還按人頭撥付助餐補助，即60周歲以上分散供養農村特困老人，70周歲以上農村留守、獨居、空巢、失能失智等困難老年人，凡在頤養之家就餐的，每人每月補助200元。在大多數村，個人每月只需支付200元左右，就可享有一日三餐。
蓮花村的黨員、鄉賢踴躍捐款，支持頤養之家運作。“截至今年8月初，我們累計收到來自黨員和鄉賢百余人的捐款66800元，目前還結余32500元。”村黨支部書記舒會軍說。
蓮花村的黨員們主動為頤養之家做些力所能及的工作。老黨員萬永鐘積極參與頤養之家的管理，老黨員萬永振幾乎每天來義務打掃衛生。
目前，南昌市已形成“黨委領導、支部領辦、黨員領銜”的農村養老服務體系建設和運行模式。市里先后出臺了51個文件，推進農村養老服務體系建設與規范，并將“黨建+農村養老服務”納入市縣鄉三級書記抓基層黨建述職，在村一級則把養老服務工作納入黨組織書記“雙述雙評”。
南昌縣幽蘭鎮桃嶺村頤養之家，由百年老房翻新改造而成，古樸典雅，成為當地一景。章水旺、涂小紅、龔燕峰等7名黨員志愿者每周輪流值班。“村里有15位老人常來就餐、休閑。”村黨支部書記龔大泡說。
在村一級建設頤養之家，是南昌養老服務體系建設的中心和重點所在。目前，全市已建成1097家頤養之家，其中有助餐功能的1053家，實現了建制村全覆蓋。
制度建設規范運行機制凝聚社會力量
2020年1月1日，《南昌市居家養老服務條例》正式實施。該條例明確，建立居家養老服務工作標準化建設、考核督查、服務評估、舉報投訴制度。依據條例，南昌市將頤養之家建設、敬老院改造納入2020年民生實事人大一票否決項目。
現如今，該條例提出的很多要求正在一步步變成現實。
推動養老服務制度化規范化運行。南昌市制定了農村頤養之家建設指導標準、安全、財務、衛生等7項管理制度，建立了包含助醫、助急、適老化改造等11大項的政府購買養老服務項目參考清單，并提出按照不低于當地月最低工資的80%、20%的標準落實特困失能、半失能人員照料護理經費，數百名特困供養人員住進了由品牌養老機構運營的福利院和敬老院，享有了高質量養老服務。各頤養之家普遍設有日間照料室、文娛活動室、餐廳、廚房，配齊了冰箱、空調、蒸飯箱、消毒柜等“十件套”。
鼓勵社會力量積極參與運營管理。南昌市支持社會組織、養老企業等參與公辦養老服務設施運營，并對納入集中照護的農村特困供養人員參照每人每月955元的城鎮特困供養標準執行，填補了費用缺口。
促進志愿服務與養老服務無縫對接。在市本級設立“時間銀行”總行，縣(區)設立分行，鄉鎮設立支行，志愿者可以積攢志愿服務積分，用積分儲存可享有的養老服務時間或兌換實物。在桃嶺村頤養之家，志愿者常去陪老人聊天、為老人表演節目，幫老人實現過生日、修窗戶、換電線、洗被褥等微心愿。在安義縣蓮花村，王樹珍、劉桂妹、萬永慈等村民常去幫廚，譬如，灌一次液化氣能積兩分，年近70歲的萬永慈很樂意去干。
政企合作為農村特困供養老人保障了高品質服務
南昌市民政局聯合銀行、養老企業合作研發智慧養老平臺，全面推進養老服務線上線下無縫對接。投入財政資金和福彩公益金，著力補齊鄉鎮敬老院、醫療服務設施落后等短板。同時，鼓勵公辦養老機構轉型升級，委托專業機構運營管理，拓展社會化養老服務。截至目前，全市已有10家公辦機構實施公建民營，服務力量和質量得到加強。68家敬老院增加護理床位，安裝智慧消防產品，軟硬件水平提升，使農村特困供養老人享受到更高質量的服務。
今年初，安義縣民政局搬離與縣社會福利中心共用的新樓，騰出的房間全部用于集中照護。縣政府投入資金1000萬元對其進行適老化改造和整體提升，設置100張護理型床位，將符合條件且有意愿的農村特困失能老人納入集中照護。特困供養人員雷必琪在入住前因中風導致四肢無法自如活動，手更是無法抬起。入住后，醫護人員堅持用輔助器具對其進行康復訓練，現在，他的手指已可以自主屈伸了。
在南昌縣麻丘鎮敬老院，運營方委派的院長韓敏輝介紹說：“新聘的護理員大多是農村婦女，通過職業培訓和規范管理，她們進步很明顯。而且這些護理員為人淳樸，對工作有熱情，臟活累活從不發怵。” 韓敏輝說。對于護理員的高質量服務，老人們爭相夸贊：“護理員比我們的孩子還要貼心!”入院后健康狀況明顯好轉的黃奶奶，還讓家人給敬老院送來了錦旗，表達感激之情。
(來源：中國社會報2020.11.16)
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