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　　治國有常，利民為本。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。

　　近年來，重慶市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把民政事業(yè)發(fā)展納入全市改革發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，把民政服務(wù)設(shè)施納入全市重大工程一體規(guī)劃，把民政重點(diǎn)工作納入民生實(shí)事大力推進(jìn)，把民政目標(biāo)任務(wù)納入黨委政府績效考核推動(dòng)落實(shí)，有力推動(dòng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2019年，全市民政系統(tǒng)積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，創(chuàng)新力度大、破解難題多、推進(jìn)速度快、實(shí)際效果好，為民政事業(yè)發(fā)展書寫了濃墨重彩的一頁。

　　以健全社會(huì)救助制度為重點(diǎn)

　　有效保障困難群眾基本生活

　　【暖心場景】

　　重慶市梁平區(qū)龍門某村的唐升(化名)年僅7歲，不慎摔入燒炭烘干紅薯的地窖，全身大面積嚴(yán)重?zé)齻?jīng)過數(shù)月?lián)尵炔疟Ｗ∩ㄈメt(yī)療費(fèi)30余萬元。

　　突如其來的意外，讓這個(gè)原本就不富裕的家庭更加艱難。當(dāng)?shù)孛裾块T了解到情況后，立即對唐升家伸出援手，將唐升和他姐姐、母親、爺爺納入低保，并給予9800元臨時(shí)救助。重慶社會(huì)救助基金會(huì)第一時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，及時(shí)送去3.5萬元救助金，讓唐升及時(shí)得到康復(fù)治療。

　　今年以來，重慶市圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將23.96萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)，民政兜底保障作用有效發(fā)揮。繼續(xù)提高社會(huì)救助保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月580元、440元，城鄉(xiāng)差距縮小到1:0.76，惠及低保對象85.88萬人;特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月754元，保障特困人員18.5萬人;著力發(fā)揮臨時(shí)救助救急難作用，救助困難群眾12.74萬人次。及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效緩解食品價(jià)格上漲對低收入家庭基本生活的影響。全面推廣“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助綜合改革經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展困難群眾救助績效評價(jià)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，全面規(guī)范特困救助供養(yǎng)管理，編密扎牢困難群眾基本民生保障網(wǎng)。

　　以完善養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)

　　加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

　　【暖心場景】

　　12月10日11點(diǎn)30分，重慶市大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道革新社區(qū)，一輛面包車準(zhǔn)時(shí)停靠在“老吾老社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”門口。面包車?yán)镙d著的是60多位老人中午的營養(yǎng)餐。

　　幾名工作人員麻利地卸貨、分裝，再把需要送餐的十來盒餐食分揀出來。專門的工作人員按往日分配，輕車熟路送往需要送餐的老人家中。像這樣每天中午、晚上往來各個(gè)樓棟送餐，這些工作人員已經(jīng)做了兩年。

　　大渡口區(qū)曾在部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心探索社區(qū)食堂，收效不錯(cuò)，但仍有社區(qū)向民政局反饋：行動(dòng)不便的老人、殘疾人就餐問題還是沒能解決。于是，大渡口區(qū)民政局與提供托管服務(wù)的“老吾老”居家養(yǎng)老服務(wù)中心，共同篩選出具備全套資質(zhì)的統(tǒng)一供應(yīng)商，在部分“老吾老社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”提供就餐、送餐服務(wù)。

　　每份營養(yǎng)餐12元，每天上午11點(diǎn)30分，供應(yīng)商將飯菜送到各居家養(yǎng)老服務(wù)中心，行動(dòng)方便的老人可到社區(qū)集中就餐，行動(dòng)不便的則由工作人員送餐上門，老人們的一日三餐就有了著落。

　　今年以來，重慶市不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策，頒布《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，出臺(tái)《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》，全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老服務(wù)市場活力進(jìn)一步激發(fā)。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1432家，養(yǎng)老床位22.33萬張。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，研究制定《重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》，全面摸排建立13.35萬名農(nóng)村留守老人信息臺(tái)賬。抓好養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作，編制基本公共養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評定與劃分地方標(biāo)準(zhǔn)，組建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評定委員會(huì)，廣泛開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范評估，扎實(shí)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評比;實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整改完成重大風(fēng)險(xiǎn)隱患1346個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報(bào)率、敬老院法人登記通過率達(dá)100%。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力，實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”、老年人照護(hù)服務(wù)計(jì)劃、失能特困人員集中照護(hù)工程三大民生實(shí)事;推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心68個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站648個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)62%。舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、敬老院院長培訓(xùn)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋培訓(xùn);開展民政行業(yè)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能競賽、“最美護(hù)理員”和“十大孝星”評選活動(dòng)，舉辦第十四屆中國(重慶)老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨2019美好生活嘉年華活動(dòng)，大力營造全社會(huì)尊老愛老敬老的良好風(fēng)尚。

　　以健全未成年人關(guān)愛保護(hù)體系為重點(diǎn)

　　穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展

　　【暖心場景】

　　在重慶市兒童福利院，生活著近500名特殊的孩子。他們有的是剛出生不久的嬰兒，有的已經(jīng)快滿18歲。不論年齡大小，因?yàn)橹w或智力的殘疾，他們身邊總少不了護(hù)理人員的身影。

　　今年49歲的曾令琴，是重慶市兒童福利院的一名護(hù)理員，陪伴照顧院里的孩子是她每天的工作。曾令琴說，她所在的保育科，主要負(fù)責(zé)照料14歲以下的殘障兒童。這些小孩的日常生活大多不能自理，想要給予他們更好的照顧，不僅需要專業(yè)的護(hù)理知識(shí)，更需要每一個(gè)工作人員的愛心與耐心。

　　重慶市兒童福利院院長李鵬梅介紹，兒童福利院的孩子90%都有殘疾，他們需要特殊的看護(hù)、醫(yī)療和特殊的教育。所以，兒童福利院的護(hù)理是一個(gè)全方位、多元化的護(hù)理。

　　今年以來，重慶市不斷健全完善孤兒基本生活保障制度，建立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，集中和散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1404元、1204元，3685名孤兒基本生活得到妥善保障;全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度，為19.6萬名農(nóng)村留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)人員，開展健康教育4647次，幫助一批失學(xué)兒童返校復(fù)學(xué)。實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，資助全日制中職以上學(xué)校孤兒每人每年1萬元，維護(hù)632名孤兒的發(fā)展權(quán)益。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月70元，一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元、70元，惠及46.97萬名殘疾人。出臺(tái)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)加快發(fā)展。

　　以創(chuàng)新基層社會(huì)治理實(shí)踐為重點(diǎn)

　　持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平

　　【暖心場景】

　　重慶市南岸區(qū)花園路街道古樓灣社區(qū)九龍花園是一個(gè)老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。過去，由于200戶居民來自四面八方，生活習(xí)性不一，長期無物業(yè)管理，小區(qū)污水橫流，垃圾亂堆，居民怨聲載道。

　　在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中，古樓灣社區(qū)運(yùn)用“三事分流”工作法，引導(dǎo)居民自治，即將社區(qū)及社區(qū)相關(guān)的公共事務(wù)和私人事務(wù)，分為“大事”、“小事”和“私事”，進(jìn)行分類處理;合理界定政府部門、社區(qū)組織和居民群眾個(gè)人的職責(zé)邊界和互補(bǔ)共生關(guān)系。

　　在“三事分流”工作法推動(dòng)下，九龍花園由居民民主推選出一位帶頭人，組織成立自治小組樓委會(huì)、自治議事委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)。引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》《小區(qū)議事會(huì)制度》等5個(gè)制度規(guī)則，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程，讓居民參與到自我管理、自我服務(wù)中。

　　經(jīng)過居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，民泰基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善小區(qū)的出行等設(shè)施。同時(shí)，組織志愿者對小區(qū)的綠化等進(jìn)行完善，有效改變了居住環(huán)境。

　　今年以來，重慶市出臺(tái)基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)和涉證事項(xiàng)“四張清單”，基層減負(fù)增效持續(xù)深化。全面清理規(guī)范村規(guī)民約，98%的村(社區(qū))完成村規(guī)民約備案審查，97%的村建立村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)“三會(huì)”。深入開展社區(qū)治理示范創(chuàng)新，全面推廣“三事分流”工作機(jī)制，江北區(qū)被確定為全國第四批社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，全面實(shí)施社會(huì)組織管理制度改革，加強(qiáng)社會(huì)組織的培育監(jiān)管，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，社會(huì)組織內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力不斷激發(fā)。全市新增社會(huì)組織680個(gè)，累計(jì)培育社區(qū)社會(huì)組織32988個(gè)。舉辦“中華慈善日”大型捐贈(zèng)活動(dòng)，愛心企業(yè)現(xiàn)場捐贈(zèng)5.84億元。開展“重慶慈善獎(jiǎng)”評選，弘揚(yáng)慈善精神，營造“人人慈善”濃厚氛圍，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善的熱情。加強(qiáng)社工人才培養(yǎng)，培訓(xùn)社工人才6萬多人次。持續(xù)實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，打造一批社會(huì)工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，評選一批優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)成效更加凸顯。大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，全年新增注冊實(shí)名志愿者35萬名、注冊志愿團(tuán)體1000余個(gè)。

　　以提升公共服務(wù)能力為重點(diǎn)

　　全面加強(qiáng)專項(xiàng)事務(wù)管理

　　【暖心場景】

　　“資料帶齊了沒有，考慮清楚沒有?”“辦手續(xù)需要時(shí)間，跟李姐聊哈天嘛!”在重慶市渝中區(qū)婚姻登記處，50多歲的李亞麗愛“多嘴”。她對前來離婚的夫妻察言觀色，總希望“耽擱”對方十分鐘。只要對方打開話匣子，她就能從中找到雙方離婚的原因。

　　李亞麗是“家和計(jì)劃”的一員，渝中區(qū)婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)室的輔導(dǎo)師，她的工作就是挽回還有可能挽回的婚姻。

　　重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心啟動(dòng)“家和計(jì)劃”，通過區(qū)(縣)民政局、婚姻登記機(jī)關(guān)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)四方聯(lián)動(dòng)，開展困境家庭救助、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解和跟蹤指導(dǎo)五大工作內(nèi)容，發(fā)揮婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)解困、引導(dǎo)、支持、疏導(dǎo)和發(fā)展五大功能。

　　今年以來，重慶市切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，大力推動(dòng)婚俗改革，推進(jìn)實(shí)施“家和計(jì)劃”，婚姻家庭服務(wù)成效明顯。深入貫徹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整。全面完成第二次全國地名普查，查清地名45.5萬多條。推動(dòng)地名管理規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)《重慶市城市綠地命名管理辦法》，清理整治非標(biāo)地名。全面完成湘渝省界和16條縣界聯(lián)檢。深化殯葬綜合改革試點(diǎn)，清明節(jié)接待服務(wù)祭掃群眾470.1萬人次，為困難群眾減免基本喪葬服務(wù)費(fèi)1281萬元。開展“6·19”救助機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開放日活動(dòng)，全年救助流浪乞討人員22871人次。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.26)