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重慶市民政局

　　近年來，重慶全面貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述、民政工作重要指示和視察重慶重要講話精神，以黨的領導為根本，以制度建設為主線，以法治實施為重點，以普法宣傳為基礎，一體推進民政領域立法、執法、守法、普法建設。

　　堅持黨的領導，全面維護憲法法律權威

　　重慶持續加強黨對法治工作的領導，把法治建設貫穿民政工作各領域、全過程。一是在部署上“扣扣子”。市委、市政府將民政法規制度建設納入民生保障、深化改革、依法治市一體推進，在加強和改進新時代民政工作的意見中明確了28項法規制度建設任務。民政局黨組出臺法治民政建設實施方案、加強民政法治和德治工作實施意見、加強和改進民政執法工作意見等20個文件，統籌推進民政法治建設。二是在履責上“擔擔子”。緊緊抓住黨政一把手這個關鍵，制定推進履行法治建設第一責任人職責實施細則，推行述職述廉述法“三位一體”考評機制，法治工作責任層層壓實。三是在落實上“釘釘子”。市民政局設置法制工作機構和綜合執法機構，縣級民政1/3以上設置法制科或審批科，將法治建設納入政務督查體系，保障有機構負責、有人員做事、有標準評估。

　　突出制度建設，全面落實國家決策部署

　　重慶緊扣黨中央、國務院決策部署和民政部工作安排，結合實際制定實施法規政策制度，做到有突破、有創新。一是圍繞基本民生保障，健全“8+1”社會救助制度，建立社會救助標準與經濟發展水平和物價上漲“雙聯動”機制，出臺加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作意見，堅決兜住民生保障底線。二是圍繞基層社會治理，建立市委常委會每年聽取社會組織工作情況匯報常態機制，細化村(居)委員會換屆選舉規程，深化“三社聯動”實踐，推廣“三事分流”工作機制，推進基層民主制度化、規范化、程序化。三是圍繞基本社會服務，修訂老年人權益保障條例，頒布養老機構管理辦法，以政府規章形式取消養老機構設立許可；出臺社區居家養老服務全覆蓋方案，將人均養老用地標準從0.1平方米提高到0.2平方米，在主城區規劃布局養老服務設施1356處，明確縣級福彩公益金80%以上用于養老服務，推進養老服務高質量發展。

　　推進法治實施，全面提升治理服務效能

　　重慶始終把抓落實擺在首位，堅持用制度增活力、向制度要效率、靠制度提升執行力。一是抓職能轉變。深化“放管服”改革，建立權力、責任、服務、負面“四張清單”，明確市縣鄉三級權力事項143項；出臺社會組織承接政府購買服務項目管理指引，今年市本級購買社會組織服務4.14億元，實施項目285個，民政營商環境進一步優化。二是抓效能提升。深入推進智慧民政建設，實施基層“減證便民”行動，推廣“一門受理、協同辦理”機制，全部政務服務實現網上“全渝通辦”，全年共享數據1682萬次，行政效能大幅提升，基層總體減負40%以上。三是抓制度執行。圍繞農村低保、養老服務、殯葬管理、社會組織等重點領域，開展7大專項治理行動，加大執法查辦力度，近兩年全市查處違法案件1100余起，民政法規制度剛性不斷增強。

　　狠抓法治教育，全面增強民政法治素養

　　重慶堅持一手抓干部學法用法，一手抓民政普法宣傳，努力形成尊法學法守法用法的良好氛圍。一方面，把領導干部作為重中之重，將法治教育納入“民政能力提升工程”，每年舉辦依法行政專題培訓，創新開展“以案四說”警示教育，全覆蓋開展干部法治理論知識考試，帶動法治教育深入有效開展。另一方面，出臺落實“誰執法誰普法”普法責任制實施意見，以憲法宣傳為主線，以群眾需求為導向，持續10年舉辦“民政法規政策宣傳月”，開展“民政為民愛民法律十進”活動，宣傳惠民好政策，傳播民政好聲音，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　下一步，重慶將按照本次會議要求，深入貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記對民政工作的重要指示精神，認真落實第十四次全國民政會議部署，緊扣“三聚焦”、“三基”職責，堅守“為民愛民”理念，樹牢“五靠意識”，聚焦“四類群體”，用好“四大方法”，構建“八大格局”，推動市域民政法規制度體系更加成熟更加定型，為新時代民政事業高質量發展保駕護航。

(來源：中國社會報2019.12.31)