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首頁文/圖 通訊員 賈經緯
民政工作，一頭連著民生，一頭連著民心，是一項溫暖人心、凝聚人心的事業。民政的暖，在于聚焦脫貧攻堅，傳遞黨和政府關懷;在于聚焦特殊群體，播灑福利慈善陽光;在于聚焦群眾關切，提供堅實保障。
站在保障和改善民生的新起點上，2019年，廣西壯族自治區民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記習近平總書記對民政工作的重要指示，深入學習貫徹落實第十四次全國、全區民政會議精神，按照民政部和自治區黨委、政府的有關部署，吹響號角、堅定信心、擔當實干、奮發有為，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，開拓廣西民政事業發展新局面。
托底解難助力脫貧攻堅
兜底線、救急難、保民生，廣西民政部門承擔艱巨而光榮的脫貧攻堅兜底保障重任。
今年，廣西出臺《關于進一步做好因病因老返貧致貧對象低保兜底保障工作的通知》，明確將符合條件的因病因老返貧致貧對象和多重原因未能脫貧建檔立卡貧困人口納入低保范圍;出臺《廣西壯族自治區最低生活保障家庭收入和財產認定辦法(試行)》，綜合評估家庭貧困程度;持續深化農村低保專項治理，并作為自治區“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治解民憂十件實事之一加以推進，著力解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫?！薄奥┍！眴栴}，今年以來已新納入符合條件的農村低保對象47萬人;全面落實特困人員救助供養制度，確保特困供養人員的基本生活;持續簡化臨時救助審批程序，著力發揮臨時救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用，切實兜住兜牢民生底線。
習近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。牢記習近平總書記的囑托，廣西扎實做好殘疾人兩項補貼提標擴面，年內已發放補貼資金4.42億元，惠及24萬困難殘疾人和45萬重度殘疾人。
一分一厘都是雪中送炭，一舉一措都解燃眉之急。按照民政部統一部署，廣西實施“福彩圓夢·孤兒助學”工程，對大專院校新入學和已經在校就讀的孤兒，每人每學年發放1萬元助學金。會同有關部門出臺《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》，將父母重病、重殘、服刑等事實無人撫養兒童納入保障體系。2019年1月起，全區孤兒基本生活最低養育標準每人每月增加了200元。
在助力農村脫貧攻堅的同時，廣西民政部門統籌推進城鎮困難群眾脫困解困工作，自治區黨委、政府出臺《關于進一步做好城鎮困難群眾脫困解困工作的意見》，著力筑牢基本生活、醫療、教育、住房安全、就業創業、社會保險“六條保障線”和落實臨時救助、社會資源幫扶“兩個全覆蓋”，確保城鎮困難群眾同步進入小康社會。
慈善事業快速有序發展。自治區政府出臺《八桂慈善獎評選表彰辦法》，扎實推進首屆八桂慈善獎前期準備工作。健全社會捐助體系建設，新建社會捐助站(慈善超市)58個。今年，廣西通過銷售福利彩票籌措公益金已超12億元，為扶老、助殘、救孤、濟困等提供資金保障。
關懷人生各階段 增強群眾幸福感
婚喪嫁娶、生老病死，每個人生重要節點，都能感受到民政部門的關心、關懷。
從“便民”二字出發，廣西做好婚姻登記服務，清理規范婚姻登記有關證明事項13項。從“規范”二字著手，加強救助管理。自治區黨委、政府出臺《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》，全區救助生活無著流浪乞討人員2.77萬人次，其中，流浪未成年人1821人次，疑似精神障礙和危重病人3092人次。
加大社會養老服務基礎建設力度，繼續組織實施“1521”養老院示范工程，安排資金新建16個城市示范養老院、24個嵌入式養老服務中心和12個區域性農村養老服務中心。加快推進農村留守老年人關愛服務，全區已有57個縣(市、區)建立農村留守老年人定期巡訪制度。
在抓好養老服務各項工作的同時，廣西民政廳積極作為，勇挑重擔，認真貫徹落實自治區黨委、政府關于加快發展大健康產業的部署，作為牽頭部門成功籌辦首屆廣西大健康產業峰會，簽署35個大健康產業項目，總投資金額達1100億元。民政廳還聯合發改委出臺《廣西健康養老產業發展專項行動計劃(2019—2021年)》，積極打造全國養老服務產業基地和健康養老勝地，打響“壯美廣西·養生福地”品牌。
殯葬改革工作取得重要進展。出臺《關于進一步推進全區婚喪事宜移風易俗的指導意見》，有效遏制陳規陋習，樹文明新風。深入開展殯葬領域突出問題專項整治“回頭看”和違法違規私建“住宅式”墓地摸排。持續開展花壇葬、海葬等節地生態安葬工作，節地綠色生態安葬理念深入人心。
社區治理充滿活力
2019年，廣西組織開展村(居)委會規范化建設星級評定工作，評定了一批五星級、四星級、三星級村(居)委會，通過以獎代補鼓勵各地打造一批村(居)委會示范點，不斷提升村(居)委會服務能力水平。鄉鎮政府服務能力建設試點也取得階段性成果，各地涌現了“農事村辦”“農事城辦”“農事網通”“一辦三中心”等一批成功經驗，有效提升鄉鎮政府服務能力和水平。
易地扶貧搬遷安置點基層群眾自治組織建設明顯加強，全區符合入住條件的488個易地扶貧搬遷安置點已全部建立基層群眾自治組織，其中，村(居)委會108個，村(居)民小組444個，實現“應建全建”。
社會組織持續健康發展。出臺工作方案，全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革。組織開展行業協會商會收費情況專項檢查，對 185家行業協會商會收費問題進行清理整頓，累計為企業減負1500多萬元。深入開展社會組織重大風險排查整治和打擊整治非法社會組織專項行動，先后公布4批24個涉嫌非法社會組織名單，依法取締非法社會組織13個，引導82個不規范的社會組織依法登記。動員和鼓勵社會組織參與打贏脫貧攻堅戰三年行動，促進社會組織幫扶資源進一步向貧困地區、貧困人口匯聚。
助推治理體系和治理能力現代化
廣西民政部門緊抓機遇，積極當好參謀，科學推進行政區劃調整工作。2019年，廣西民政廳提請自治區黨委政府審議通過廣西新一批縣改市申報工作方案。積極推進有條件的易地扶貧搬遷安置區設立街道辦事處，加強安置區的后續管理。
扎實做好地名管理工作，圓滿完成第二次全國地名普查工作，全區共普查地名11大類54萬余條，是30多年前首次全國地名普查數量的2倍。累計采集多媒體信息154萬件，新設或更新地名標志3.3萬塊。建設完成1個自治區級、14個市級、110個縣級第二次全國地名普查數據管理系統，同步建成各級區劃地名數據庫及地名標志、地名語音、歷史地名專題數據庫，基本形成全區“一庫一圖”。
加強界線管理和平安邊界創建工作，會同貴州省開展桂黔線第四輪省級行政區域界線聯合檢查，完成南寧——來賓等7條設區市毗鄰縣界的聯檢任務。近年來，廣西省、縣、鄉三級行政區域界線地區和諧穩定。
周邊，身邊，床鋪邊，邊邊兼顧;冷暖，饑寒，身后事，事事關心。民為邦本，本固邦寧。廣西民政人始終牢記習近平總書記對民政工作的重要指示，以黨的十九屆四中全會精神為指引，不忘初心，牢記使命，推進改革創新，推進基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等民政制度建設，全力譜寫新時代廣西民政事業改革發展新篇章，為“建設壯美廣西 共圓復興夢想”貢獻力量。
各市亮點
南寧：推進居家和社區養老改革試點
今年上半年，民政部、財政部專家組對南寧市居家和社區養老服務改革試點進行驗收，南寧市驗收成績排名全國第三。
采取PPP模式募集資金約4億元建設的南寧市第二福利院一期工程已于11月底正式投入運營，建成的115個社區日間照料中心和16個城市養老服務中心覆蓋了63%的社區。為進一步降低民間資本進入養老服務業的門檻，出臺了《關于簡化利用現有空閑房屋設立養老機構有關手續的通知》，南寧市停滯近三年的養老床位數零增長宣告結束，民辦養老機構迎來了高速發展期。社區居家養老服務平臺三家企業的全面運營，標志著南寧市養老服務業全面進入“互聯網+”時代。政府依托社區居家養老服務平臺每年給五類困難老年人群體購買960元-1920元的居家養老服務，并作為2019年為民辦實事項目，為1.2萬名特殊困難老年人提供服務，讓惠民政策落到實處。
柳州：打造兒童福利工作“柳州經驗”
柳州市作為第二批“全國未成年人社會保護試點”城市，大膽探索，在組織領導、孵化培育、標準建設“三門功課”上下功夫，構建起政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與的兒童關愛保護服務網絡，形成了以服務內容標準化、服務流程規范化、服務水平專業化為特點的兒童保護工作“柳州經驗”，有效解決了困境未成年人監護缺失、失學輟學、家庭暴力、重病重殘、家庭貧困、權益維護、流浪乞討等問題，最大限度地減少未成年人安全事件的發生。
2019年，累計投入330多萬元，通過政府購買社工服務，依托13個社工站在全市范圍開展兒童關愛保護危機干預工作，利用社工專業技巧開展個案服務262例、各種小組活動125場、大型社區活動63場。為31名無戶籍農村留守兒童辦理戶口登記;幫助312名失學輟學農村留守兒童返校復學，農村留守兒童入學率穩步提高;為2.25萬人次農村留守兒童、城鄉困境兒童提供最低生活保障、特困供養、臨時救助等幫扶救助。全市無人監護或監護情況差的農村留守兒童全部落實監護責任，未成年人犯罪發生率穩步下降。
貴港：深化養老服務改革顯成效
貴港市不斷深化養老服務改革，以項目建設為重點，將市第一老年養護院等8個5000萬元以上的項目列入自治區規劃，先后成功申報市老年養護院、市第一老年養護院等養老項目資金1.5億元，打造市本級、桂平市、平南縣和覃塘區養老項目園區。以招商為抓手，成功引進廣西醫大仁愛養老服務中心、12349為老服務平臺、小棉襖養老服務中心等知名養老品牌企業，引領養老服務業發展。目前，全市有社會養老企業19家。以創建養生養老小鎮為特色，持續培育桂平西山泉國際養生旅游文化綜合區、平南北帝山風景旅游區和雄森動物大世界等生態旅游養生養老項目建設。
欽州：切實發揮社會救助兜底保障作用
欽州市以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，切實發揮脫貧攻堅社會救助兜底保障作用。
利用“大數據+比對”排查實現精準動態監管，兜準救助對象。委托第三方機構搭建“民政業務數據庫”平臺，逐步實施各類困難群眾無紙化入戶、問題戶分析、重點關注戶跟進目標;鏈接扶貧、公安、稅務、人力資源和社會保障等部門數據信息資源，實施信息互通共享和綜合比對;開展精準甄別，加大排查力度，全市共排查出不符合條件問題(含疑點問題)3206個。實施社會救助審批權限下放，業務流程由原來13個環節簡化為10個環節;推進低保網上自助辦理，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。
(來源：中國社會報2019.12.26)
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