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首頁上海市民政局黨組成員、副局長 曾 群
民政工作關系民生、連著民心。殯葬服務事關生命尊嚴、涉及千家萬戶。殯葬代理服務，也被稱為殯葬中介服務，在方便群眾治喪、滿足治喪需求中發揮著積極作用。但個別殯葬代理服務機構或場所違規行為也時有發生，影響了殯葬行業的社會形象。近年來，上海市始終以人民為中心，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持不懈整治殯葬中介服務亂象，打出“組合拳”、亮出“撒手锏”，通過“打、堵、疏、立”等舉措，引導殯葬代理服務不斷向善向好，促進殯葬代理服務行業健康有序發展。
堅持高壓態勢，實施精準“打”擊
針對群眾集中反映在互聯網上遭遇假冒正規殯葬服務單位發布虛假信息被騙的情況，2019年以來，上海市民政局聯合市網信辦、市通信管理局，出重拳集中對互聯網殯葬服務亂象開展整治。2019年共清理發布虛假信息的網頁222個，關閉利用信息不對稱蒙騙群眾的不法殯葬中介“李鬼”網站9家。今年組織回頭看工作，再次對互聯網殯葬服務網站進行全面摸排，目前已責令36家違規網站完成了整改，對拒不接受整改的14家違規網站進行了關閉。
下一步，對損害群眾利益、敗壞行業形象，群眾反映強烈、屢教不改的“黑中介”，將繼續保持高壓態勢，部署實施線下精準“打”擊;對涉嫌違反殯葬條例的舉報，屬于民政執法范圍的，將開展綜合執法專項行動，敢于執法善于執法;對不屬于民政執法范圍的，將用好殯葬領域突出問題專項整治行動中形成的工作機制，商請有執法權的部門予以打擊。
加大管控力度，“堵”住“黑中介”
充分發揮行業協會作用，進一步加強事中事后監管。今年7月28日，上海市殯葬行業協會制定發布《上海市殯葬代理服務行業公約》，規定信用良好的殯葬代理服務會員單位將會受到獎勵，嚴重違反行業公約的殯葬代理服務會員單位將被采取行業自律措施。同時，舉辦《殯葬代理服務單位自律誠信承諾書》簽約儀式。截至目前，184家殯葬代理服務單位法定代表人主動簽約承諾誠實守信經營。協會為184家殯葬代理服務單位建立“誠信檔案”，將市民表揚、投訴事件及處理結果詳細記錄在案，作為協會年度評價的依據。
下一步，將用好行業自律措施，把行業協會的自律公約落到實處，將“黑中介”堵在行業之外。要求全市各殯儀館積極配合，對信用良好的殯葬代理服務單位開通“綠色通道”，并在單位網站、業務大廳等公布名單，接受社會監督;對于假冒正規殯葬服務單位、買賣信息、亂收費、不簽訂服務合同、不提供消費清單和票據等侵害群眾合法權益的代理服務行為，根據不同情節將被采取責令整改、行業通告、取消會員資格、列入行業黑名單等行業自律措施，并向社會公告，拒絕其代辦相關業務。
推進源頭治理，“疏”通辦事渠道
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，上海市民政局積極回應市民和基層單位提出的“希望建設全市殯葬服務官方網站，消除假冒網站亂象”意見，在成功清理非法虛假網站和網頁的基礎上，于2019年建成上海市殯葬服務平臺，為喪屬辦喪提供一站式“白事指南”信息服務;設置“曝光臺”欄目，公布投訴熱線，加強行業管理、凈化行業環境，力求扭轉殯葬業存在的亂象，還市民獲得感、安全感。
今年以來，上海市民政局積極配合市公安、衛健委等部門，大力推進上海市公民身故“一件事”，在死亡證明背面印制了便民服務提示和“市殯葬服務平臺”二維碼，極大方便市民辦理喪事時第一時間獲取到便民信息，擠壓了非法殯葬中介的生存空間。下一步，將持續加大宣傳引導力度，指導全市各殯儀館尤其市屬殯儀館帶頭積極推行白事顧問制度，想群眾所想、急群眾所急，切實為人民群眾提供便利、規范、優質的殯葬服務，并發揮好殯儀館公益屬性，不斷減輕群眾喪葬負擔，努力解決好市民在辦理殯葬事務中碰到的操心事、煩心事、揪心事。
對標現代服務，加快建章“立”制
為進一步提升殯葬代理服務整體水平，上海市民政局于8月12日印發《關于進一步規范本市殯葬代理服務的通知》，要求各級民政部門、行業協會、各殯儀館、各殯葬代理服務單位各司其職、各負其責、形成合力。在繼續堅持確立行業規范、推行合同示范文本、推進培訓頒證、明確“電子鑰匙”和“三書”準入以及建立誠信檔案等做法基礎上，進一步促進殯葬代理服務走向規范與誠信，推進殯葬治理體系和治理能力現代化。
下一步，將抓住信息對稱這一“牛鼻子”，加快“互聯網+殯葬”建設，做到殯葬服務信息公開、流程透明，各環節責任人留痕清楚。同時，用好考核指揮棒，把社會效益放在更加重要和突出的位置，對殯葬服務中涌現出的先進人物和典型事跡加強宣傳表彰，促進形成殯葬行業良好生態。
“人民城市人民建、人民城市為人民”。上海將堅持以群眾的滿意度為行業建設的風向標，切實加強殯葬中介的服務管理，充分發揮行業協會自律自治作用，規范殯儀館內殯殮代理服務，促進殯葬中介提供誠信規范服務，努力營造風清氣正的殯葬代理行業新生態。
(來源：中國社會報2020.9.29)
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