無障礙瀏覽
首頁近年來，各地社會救助工作緊扣綜合改革主題，聚焦基層能力提升、救助資源統籌、服務模式創新、兜底能力增強、對象精準認定、服務類救助推進、社會有效參與等問題，勇于創新，大膽實踐，探索出具有較強借鑒意義和推廣價值的經驗。江蘇江陰、遼寧鞍山、貴州貴陽觀山湖區等地如何賦能“放管服”改革?一起來看!
江蘇江陰“智慧救助”助力兜底保障
江蘇省江陰市全面推進“互聯網+”社會救助改革，初步創成智慧救助服務品牌。
一是強化集聚集成，完善頂層設計。開展以“1+N”為主要內容的智慧救助改革探索。“1”就是一個救助中心，建設縣級社會救助中心，打造線下實體機構和線上“智慧救助”雙線服務平臺。“N”就是多項內容集成。通過項目、數據、資源、監管的集成，整合教育、人社等部門的60個救助項目，推進救助對象、資金、政策數據庫建設，匯聚數據500萬條，對救助相關的40條資金線定期開展檢查，提高對象識別、資金使用、政策制訂的有效性和科學性。
二是聚焦痛點難點，打造服務平臺。江陰市以“智慧救助”服務平臺為媒介，不斷增強社會救助的維度。第一，“網絡+網格”自助救。將社會救助列入網格化管理內容，由求助者本人或網格員幫助通過微信自助申請救助。第二，“智能+預警”主動救。對城鄉低保、低保邊緣等困難群體發生的醫療大額支出實時預警，村、社區工作人員入戶走訪。第三，“需求+資源”定制救。建立困難對象需求數據庫，借助“智慧救助”服務平臺資源庫，將社會救助資源、服務與困難對象實際需求進行匹配和對接。第四，“分類+量化”深度救。設立3000萬元深度救助專項資金，聚焦“支出型”貧困問題，通過智慧救助平臺對采集到的困難家庭醫療、教育等支出數據進行量化統計，實施分類分層救助，實現“收入型”向“支出型”救助的轉變。第五，“科技+慈善”互助救。推廣村級慈善互助項目，發動社會力量參與，資金村籌村用、滾動結轉，由第三方機構提供按病種認定、全程信息化服務，村民通過APP即可申請補助。
三是堅持常態長效，創新救助機制。江陰以“三個一”配套保障“智慧救助”持續運行。第一，建立一項機制。在完善社會救助聯席會議制度的基礎上，專門印發意見，明確各級各部門在聯動工作中的職責。第二，出臺一套標準。編制發布社會救助地方標準55項，對11個部門的救助項目管理和服務標準進行規范和固化。第三，打造一個平臺。建設社會救助大數據庫，實現“線上只建一張網，線下只進一個門”。
遼寧鞍山搭建智慧平臺構建“大救助”體系
遼寧省鞍山市按照“資源統籌、部門聯動、社會參與、平臺支撐、數據共享”的工作思路，探索建立“大救助”體系。
一是整合部門救助資源。全市構建起市、縣(區)、鄉(街)、村(社區)四級組織縱向聯通、市直各部門橫向協同的“大救助”工作機制，將社會各界及市直各部門的所有救助事項納入平臺統一辦理。在組織架構上，組建專業化的工作團隊。市本級成立編制20人的社會救助服務中心，負責協調有關部門、完善救助機制、平臺管理等工作。縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)通過政府購買服務方式分別按10人、3人、1人配備專職人員，負責信息采集、申請受理、調查核對等工作。同時，探索建立引導社會力量參與社會救助的工作機制，將大數據管理平臺與慈善網站等媒介對接。
二是匯集救助數據信息。信息采集工作橫向上由17個部門分別采集整理各自救助對象信息，縱向上民政部門對各類救助對象數據信息進行整理。同時，組織開展貧困居民家庭狀況調查，采集低保邊緣戶等低收入家庭數據信息。利用大數據分析工具，對數據進行分析挖掘、處理，通過導航倉、報表、圖形等形式直觀展現救助狀況，為全局化管理、監控和領導決策提供依據。聯合研發單位設立“貧困指數”指標體系和數學模型，量化貧困家庭困難程度，實現打分排序、分檔管理，促進救助行為更趨精準、公正。
三是搭建智慧救助平臺。投入資金200萬元，建設“一個中心”(社會救助信息資源中心)、“六個子系統”(社會救助、專項扶貧、“一門受理、協同辦理”、居民家庭經濟狀況核對、風險識別預警、大數據分析決策子系統)和“兩項創新應用”(移動端微救助應用和民生搜索引擎)，形成“1+6+2”大數據平臺。通過數據共享與聯動核查核對，實現精準識別;利用移動端微救助應用，實現困難群眾掌上申請、經辦人員掌上審核審查和全程檔案電子化;引入“互聯網+監管”機制，對運行數據、行為、資金等進行全程留痕監察，實施事前準入、事中日常檢查、事后處罰的全過程監管;引入失信懲戒機制，建設救助誠信庫，使救助工作更加公開透明、精準誠信。
貴州貴陽觀山湖區大數據助力精準識別
貴州省貴陽市觀山湖區積極整合大數據共享交換機數據開發平臺資源，構建織密“發現網、比對網、管理網”三張網。
一是織密“發現網”，精準鎖定保障對象。通過“觀山湖區精準扶貧大數據平臺”系統，將社會救助相關條件標準納入平臺數據采集、分析范圍，圍繞“兩不愁”救助兜底保障職責，通過定期對全區建檔立卡貧困人員進行收入等數據分析研判，實現建檔立卡人員月排查、月比對，動態掌握鎖定社會救助對象，及時指導鎮(社區)、村(居)兩級入戶核查，確保符合低保條件困難群眾“應保盡保”。
二是織密“比對網”，精準認定保障對象。對精準扶貧大數據平臺反饋的疑似符合社會救助數據和零散申請對象，先借助“社會救助信息比對平臺”整合的公安、民政、住建、工商、公積金、人社、稅務等部門的10余項數據，對“發現網”鎖定的申請保障對象財產、經濟收入等信息進行線上核查，精準比對核對社會救助條件，再指導各鎮(社區)、村(居)兩級開展入戶調查、鄰里訪問等現場核查，從制度上防止了“住豪宅，開豪車，申領社會救助”的現象。
三是織密“管理網”，精準服務保障對象。通過“低保信息采集定位APP”，督促指導基層低保工作人員全面加強救助對象的動態管理，運用信息化手段，精準掌握低保工作人員入戶調查、信息采集核實等工作情況，有效地解決工作人員履職不到位、動態管理不到位、注銷不及時等問題。
(來源：《中國民政》雜志2020年9月29日)
京公網安備11040102700079號