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黨的十九屆五中全會為我國未來5年乃至15年發(fā)展繪就了一幅宏偉藍圖。當前，中國既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。十九屆五中全會提出，要實現(xiàn)“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”。“基層不牢，地動山搖”，基層治理是確保國家長治久安、實現(xiàn)中國夢的基石。
2020年以來，山東省濟寧市在基層治理方面作出了許多有益探索。本著“疫情就是命令”的擔當精神，組織廣大村(社區(qū))工作者堅守崗位、日夜值守，筑牢了新冠肺炎疫情防控的第一道防線;從優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，開創(chuàng)性地推進行政村建制調(diào)整工作，為今后農(nóng)村社會治理夯實基礎;大力推進基層減負增效、“村改居”、社區(qū)工作者招錄備案制度和社區(qū)“一窗受理、綜合服務”模式;加強村級組織規(guī)范化運轉(zhuǎn)，不斷完善并堅持“四議兩公開”、民主議事協(xié)商、村務公開等制度;創(chuàng)新開展“民意5來聽”，既聽取民意、暢通溝通渠道，又引導人才、資源向基層下沉。
目前來看，濟寧市基層社會治理工作還有一定差距，尤其是城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施薄弱、社區(qū)共治網(wǎng)絡作用不明顯、社區(qū)信息化、標準化建設不高等問題。為此，濟寧市將在今后一個時期圍繞提高基層社會治理水平，補短板、出成效、創(chuàng)亮點等方面下功夫。
堅持黨建引領(lǐng)，把黨的建設貫穿基層治理的全過程、各方面。以黨建引領(lǐng)為核心，使各級基層組織、各類社會群體在黨的統(tǒng)領(lǐng)下各展其才、各盡其能，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。建強基層黨組織體系，健全網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶的組織架構(gòu)，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務聯(lián)做。
高質(zhì)量完成濟寧市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，筑牢基層社會治理基礎。緊緊圍繞新時代事業(yè)發(fā)展和人民群眾美好生活需要，樹立鮮明的用人導向，嚴格人選標準，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆選舉的重中之重，著力推動整體優(yōu)化提升。提高人選質(zhì)量，進一步拓寬來源渠道，積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”，不斷優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”成員年齡、學歷、性別結(jié)構(gòu)，確保換屆工作平穩(wěn)有序、依法依規(guī)進行。制訂村(居)民會議向村(居)民代表會議授權(quán)事項清單，修訂村規(guī)民約、居民公約等。
積極打造共建共治共享的基層社會治理格局。加強“政策體系、服務體系、保障體系”三個體系和“基層群眾自治、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務”三個能力建設。推進1個國家級、3個省級社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力試點、城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范單位創(chuàng)建工作。
推動更多公共資源、管理權(quán)限和民生服務下放到基層。把握城市治理這個重點，結(jié)合“民意5來聽”、黨員雙報到，進一步用好“街道吹哨、部門報到”“社區(qū)吹哨、黨員報到”的協(xié)同機制。梳理社區(qū)事項準入清單，嚴格控制社區(qū)準入事項，切實為社區(qū)減負增效。力爭2021年濟寧市全部城市社區(qū)實行“一窗受理、綜合服務”。創(chuàng)新開展“拉呱說事、協(xié)商議事”，完善居民參與社區(qū)治理的制度化渠道，真正讓居民成為社會治理的參與者、受益者。
推進基層治理人才隊伍建設。健全社區(qū)工作者招錄、備案制度，完善干部激勵保障機制，落實社區(qū)工作者待遇，讓社區(qū)工作者有尊嚴、有價值、有干勁、有奔頭。激活社會力量，建立互動機制，充分調(diào)動各方資源和力量參與基層社會治理。
“知者行之始也，行者知之成也”，我們將在黨中央正確領(lǐng)導下，不斷夯實基層基礎，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定，努力打造基層社會治理的濟寧品牌!
(作者單位為山東省濟寧市民政局)
(來源：中國社區(qū)報2021.2.22)
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