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首頁本報記者 張晶晶
全國兩會召開之前，地方兩會一直是觀察各地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口。今年地方兩會，代表委員為民政工作提出了哪些金點子?本報對此進行了梳理。
養(yǎng)老服務(wù)依然是廣泛關(guān)注的熱門話題
建設(shè)養(yǎng)老護理員隊伍是我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要保障。如何提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)水平，成為代表委員較為關(guān)注的問題。河南省人大常委會委員、農(nóng)工黨新鄉(xiāng)市委主委、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心副主任張帆表示，積極應(yīng)對人口老齡化，儲備一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、技能匹配的養(yǎng)老護理員隊伍迫在眉睫。他建議，要多渠道、多途徑增加養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)。例如，教育部門優(yōu)化中職和高職養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)布局，學(xué)校積極與養(yǎng)老機構(gòu)合作開展訂單式培養(yǎng)，加強養(yǎng)老護理員培訓(xùn)體系建設(shè)，吸收有資質(zhì)的社會機構(gòu)開辦培訓(xùn)任務(wù)。同時，激發(fā)養(yǎng)老護理員的職業(yè)認(rèn)同，深化養(yǎng)老護理員薪酬制度改革，促進養(yǎng)老護理員的技能等級和收入水平同步提升，增強從業(yè)者的職業(yè)榮譽感和歸屬感。福建省政協(xié)委員、中國就業(yè)促進會副會長、麥斯特人力資源有限公司創(chuàng)始人李妍菲提出，完善養(yǎng)老服務(wù)人員技能等級和繼續(xù)教育培訓(xùn)制度顯得至關(guān)重要。但只有職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是遠遠不夠的，還需要政府支持養(yǎng)老機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)實際情況設(shè)置養(yǎng)老類的專業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)作為補充。同時，建議加強對養(yǎng)老職業(yè)證書考核認(rèn)證的規(guī)范和管理。
居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，隨著社會發(fā)展及家庭機構(gòu)的變化，居家養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老模式如何改進?陜西省政協(xié)委員、祁康生物醫(yī)藥科技(西安)有限公司董事長李洪潔建議，探索建立“家庭養(yǎng)老床位”，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與居家適老化改造，向居家養(yǎng)老的老年人及家庭上門提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)及其他照料服務(wù)，將離散型的居家養(yǎng)老模式打造成沒有“圍墻”的養(yǎng)老院。針對城市老舊小區(qū)缺少養(yǎng)老服務(wù)場地問題，北京市人大代表施穎秀建議，相關(guān)部門應(yīng)出臺配套政策和細(xì)則，加快推進老舊小區(qū)閑置資源優(yōu)先用于養(yǎng)老。
農(nóng)村老齡化問題近年來越來越受關(guān)注，如何更好實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)老人養(yǎng)老問題受到了地方代表委員的關(guān)注。河南省政協(xié)委員甘桂芬認(rèn)為，我國農(nóng)村養(yǎng)老的出路在于發(fā)展互助養(yǎng)老。在她看來，互助養(yǎng)老可以是志愿服務(wù)模式，低齡老年人自愿照顧高齡老年人，低齡老年人是志愿者，他們從志愿服務(wù)中獲得友誼、榮譽和意義;可以是即時付費模式，即有償服務(wù)模式。低齡老年人提供服務(wù)可以獲得一定水平的經(jīng)濟補償;也可以是“時間銀行”模式，通過嚴(yán)格的勞動時間記錄，采取勞動成果代際接力的方式開展互助養(yǎng)老服務(wù)。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員沈小松建議，在“實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理”的基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)融合步伐，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面托管養(yǎng)老院，緩解“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的現(xiàn)實難題。
填平老年人面對“數(shù)字鴻溝” 的問題也引起了關(guān)注。江蘇省政協(xié)委員、南京市律師協(xié)會監(jiān)事長沈永明提出，在按下社會發(fā)展“快進鍵”的同時，也要關(guān)心那些走得慢、暫時跟不上的老年人。他建議，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的老年數(shù)字鴻溝社會支持體系，堅持普遍適用與分類推進相結(jié)合、線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合、解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合的幫扶機制。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員馬莉建議，民政部門加強培訓(xùn)指導(dǎo)，鼓勵村(居)委會社區(qū)工作者、志愿者、養(yǎng)老機構(gòu)工作人員，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，上海市人大代表、優(yōu)刻得創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官季昕華建議，面向老年人普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，提升老年人對虛假信息的甄別能力。
多項民政業(yè)務(wù)引發(fā)代表委員關(guān)注
社區(qū)治理，在黨和國家戰(zhàn)略全局中占有舉足輕重的地位。針對社區(qū)治理在信息采集利用、網(wǎng)格化管理、資源調(diào)配方面仍存在的短板，河北省政協(xié)委員、貝殼找房冀晉省區(qū)公司事務(wù)總經(jīng)理周樹彬表示，疫情期間，社區(qū)數(shù)據(jù)的有效采集和快速利用成為困擾基層治理工作高效開展的問題之一。他建議，加大財政投入，建設(shè)社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善網(wǎng)格化管理體系，提高智能技術(shù)無障礙服務(wù)水平，為疫情防控提供科技助力。重慶市人大代表游洪濤建議，相關(guān)部門應(yīng)進一步加強對農(nóng)村地區(qū)防控工作。就社區(qū)如何滿足居民多樣化的服務(wù)需求問題，山東省政協(xié)委員王玉亮認(rèn)為，社區(qū)居民對高品質(zhì)生活的需求日益多元，僅靠社區(qū)力量無法滿足群眾需求。他提出，由社區(qū)“搭臺”、社會組織“唱戲”，加快培育引入各類社會組織，彌補社區(qū)服務(wù)短板。通過購買、定向委托等方式，發(fā)展專業(yè)特色服務(wù)項目，把社區(qū)建成群眾安居樂業(yè)的幸福港灣。
“十四五”時期，將全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員何敏建議，預(yù)防發(fā)生返貧風(fēng)險，強化脫貧攻堅政策措施后續(xù)銜接。將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣店子鄉(xiāng)李岐山村村民、省人大代表范世英表示，隨著廣大農(nóng)民群眾生活條件的不斷提升和對生活環(huán)境的更高期待，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的提升也就更加重要了。新一輪的農(nóng)村建設(shè)升級和優(yōu)化，就是鄉(xiāng)村振興實施的落腳點。
江蘇省政協(xié)委員、共青團南京市委副書記石磊在一份提案中呼吁，全社會要關(guān)心關(guān)注事實無人撫養(yǎng)兒童等困境青少年心理健康。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)婦聯(lián)副主席陳映紅呼吁，要加強未成年受害人身心健康救助服務(wù)。
在殯葬領(lǐng)域和移風(fēng)易俗方面，河南省政協(xié)委員鄔敏表示，應(yīng)大力提倡鄉(xiāng)風(fēng)文明，帶動和引導(dǎo)廣大群眾，真正革除沿襲多年的陳規(guī)陋俗，讓廣大農(nóng)村煥發(fā)文明新氣象。同時，要發(fā)揮紅白理事會等農(nóng)村群眾自治組織作用，為凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣提供有力的組織保障和堅實的群眾基礎(chǔ)。上海市人大代表、奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)新張村黨總支書記陶軍賢指出，郊區(qū)的村鎮(zhèn)公益墓地不夠用的情況很常見，村級公墓零散占用土地，鎮(zhèn)一級公墓不夠用問題迫在眉睫。他建議，對鎮(zhèn)級公益性公墓擴建加大支持力度。
(來源：中國社會報2021.3.2)
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