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首頁本報記者 路建英
殯葬工作關(guān)系到千家萬戶切身利益，是民生大事。實現(xiàn)“逝有所安”，亦是新時代滿足人民群眾美好生活需要的重要課題。
深化殯葬改革，推動殯葬事業(yè)更好地服務(wù)于保障和改善民生，在今年的省級兩會上，部分代表委員緊緊圍繞人民群眾身后事，匯智聚力，建言獻(xiàn)策，助力解決群眾在殯葬方面的操心事煩心事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)“逝有所安”。
深入調(diào)研察實情
俯下身，走基層，察實情。
在脫貧攻堅走基層調(diào)研中，陜西省政協(xié)委員、陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張濤發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)賭博泛濫、喪事大操大辦等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。
“農(nóng)村地區(qū)要加強陽光村務(wù)工程建設(shè)，破陋習(xí)、樹新風(fēng)，倡導(dǎo)婚喪嫁娶簡辦，不搞攀比，為農(nóng)村留守人員減輕人情消費負(fù)擔(dān)，帶動鄉(xiāng)村精神文明發(fā)展。”張濤無比熟稔地回答網(wǎng)友提問。
“近年來全省深化農(nóng)村殯葬改革取得一定成效，但仍有農(nóng)村地區(qū)沒有摒棄舊俗，甚至存在骨灰裝棺二次下葬的現(xiàn)象。”安徽省人大代表孫偉亮今年將關(guān)注點聚焦人民群眾身后事，建議加快推進安徽省平原地區(qū)公益性公墓建設(shè)。
保障人民群眾基本殯葬需求和殯葬事業(yè)健康發(fā)展是系統(tǒng)性工程，需要各方面共同參與。孫偉亮提出，要適當(dāng)放寬平原地區(qū)公益性公墓土地供應(yīng)政策，加大農(nóng)村公益性公墓資金的投入，同時明確各部門職責(zé)，加強各部門聯(lián)系，形成合力。自然資源與規(guī)劃部門做好公墓用地編制規(guī)劃;民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公益性公墓建設(shè)及建成后的監(jiān)管工作;生態(tài)環(huán)境部門加強建設(shè)項目環(huán)評，指導(dǎo)做好生態(tài)環(huán)境保護;發(fā)改(物價)部門配合做好立項及定價，嚴(yán)厲查處超標(biāo)準(zhǔn)收費等違規(guī)問題。
同樣，作為一名來自基層的省人大代表, 湖南省臨澧縣合口鎮(zhèn)龍池堰社區(qū)黨總支書記蔡碧蓉時常深入群眾中去，聽民聲、察民意。在今年湖南省兩會上，蔡碧蓉就建議，把提高火化率作為殯葬改革的重中之重，將其列入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，提高其在殯葬改革重點工作考核中的分值。同時，細(xì)化相關(guān)部門工作責(zé)任，做到橫向推廣由各職能部門把關(guān)，縱向深入由省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)各負(fù)其責(zé)。
此外，隨著人民生活水平的提升，對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施完善的要求越來越高。近年來，各地各級民政部門把推進城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)作為重中之重，優(yōu)化基本殯葬服務(wù)供給，不斷提升人民群眾對殯葬工作的滿意度。
直面問題獻(xiàn)良策
“在殯葬改革中，綠色殯葬是重要的形式與改革的方向。”在今年江蘇省兩會上，南京市中醫(yī)院副院長陳慶琳代表建議，盡快修訂殯葬管理條例，規(guī)范殯葬管理、提升服務(wù)水平。推動綠色殯葬試點，將林地與生態(tài)葬有機結(jié)合、復(fù)合利用，創(chuàng)新樹葬、草坪葬等現(xiàn)代安葬新模式，推動各類公墓從依賴資源消耗向追求綠色生態(tài)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型。
“試點鼓勵社會力量通過公建民營、政府和社會資本合作等方式開展，從而推動公共服務(wù)主體多元化、提供方式多樣化發(fā)展。同時，民政部門在試點的運行過程中要做好監(jiān)管?！标悜c琳說。
據(jù)悉，針對殯葬領(lǐng)域面臨的用地矛盾等突出問題，《江蘇省殯葬管理條例(草案)》在2020年11月24日就已提請江蘇省十三屆人大常委會第十九次會議審議。江蘇擬通過立法來保障“逝有所安”，并對殯葬設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)管理、監(jiān)督檢查等作出規(guī)范，建立健全殯葬公共服務(wù)制度。
同樣，在今年浙江省兩會上，舟山代表團吳靜雅等代表也提出了關(guān)于加快修改《浙江省殯葬管理條例》的議案。代表們一致認(rèn)為，《浙江省殯葬管理條例》實施已超23年，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、殯葬改革的深入推進，其操作性、指導(dǎo)性已經(jīng)不能很好適應(yīng)現(xiàn)實需要。為此，代表們針對現(xiàn)行條例的適用范圍、法律責(zé)任及火化推行、骨灰處理、公墓管理等具體內(nèi)容提出了具體修改建議。
完善立法是推動殯葬事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。記者了解到，民政部一直高度重視殯葬領(lǐng)域法治建設(shè)工作，鼓勵地方立法先行，加緊研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。
感受熱切期待，見證澎湃合力。隨著殯葬領(lǐng)域頂層設(shè)計不斷完善和各地先行先試，記者更覺殯葬事業(yè)法治建設(shè)未來美好可期。
謀劃布局開新篇
剛過去的2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在各地的政府工作報告中，都在總結(jié)“十三五”收獲、謀劃“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
民生改善沒有最好，只有更好。記者近期梳理多地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，部分省份高度肯定殯葬工作成效，并曬出“十三五”時期和2020年殯葬改革“成績單”。江西省政府工作報告指出，2020年江西公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬改革進入全國前列。
同時，記者還注意到，江西省人民政府2月1日在網(wǎng)站對外發(fā)布了省十三屆人大五次會議審議通過的《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》。其中，在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面明確規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵基層自治組織引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約，推進移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)，抵制非法宗教活動和賭博行為，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明婚喪禮俗新風(fēng)，推行綠色文明殯葬?！?/span>
取得的成績來之不易，對未來的發(fā)展更有信心。對于做好今年政府相關(guān)工作，部分地區(qū)將推進移風(fēng)易俗和持續(xù)深化殯葬改革提上日程，相繼納入今年政府工作報告。
遼寧、寧夏相繼提出推進移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);內(nèi)蒙古倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，提高全社會文明程度;山東深入開展鄉(xiāng)村文明行動，推進移風(fēng)易俗;海南制定綠色殯葬標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)地生態(tài)安葬;四川持續(xù)實施殯葬改革;江西深化惠民綠色文明殯葬改革，規(guī)范安葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，全面落實基本殯葬服務(wù)免費制度，等等。
此外，站在新征程的起點，在制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)時，湖南省政府工作報告提出將“推進婚喪習(xí)俗改革，大力移風(fēng)易俗”;海南則將在全省推行綠色殯葬。
觀點匯集，良策頻現(xiàn)……做好新時代殯葬工作，應(yīng)該怎么干?深化殯葬改革要邁好第一步、見到新氣象，殯葬工作者唯有咬定目標(biāo)擔(dān)當(dāng)實干，堅持底線思維，切實提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，才能為“十四五”殯葬事業(yè)健康發(fā)展譜寫新的華章。
(來源：中國社會報2021.3.2)
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