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首頁本報記者 趙曉明
很難想象，如今有顏值、有內(nèi)涵的大田社區(qū)南馨苑小區(qū)在幾年前還是無物管、無主管部門、無人防物防的老舊小區(qū)。與之前居民樓下種菜、養(yǎng)雞的老舊小區(qū)相比，如今的南馨苑小區(qū)干凈整潔，贏得社區(qū)眾多居民的交口稱贊。
南馨苑小區(qū)的變化，是四川省樂山市眾多“三無”老舊小區(qū)舊貌換新顏的縮影。近年來，為破解“三無”老舊小區(qū)安全隱患突出、居住功能不完善、環(huán)境條件差、管理機(jī)制不健全等治理難題，打通基層治理最末端，提升居民自治能力和水平，四川省樂山市民政局以黨建引領(lǐng)基層治理，指導(dǎo)1247個小區(qū)(院落)建立自治管理委員會(以下簡稱自管委)等自治機(jī)構(gòu)并有效發(fā)揮作用，著力攻破難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，改變了“三無”小區(qū)的破舊面貌，為社區(qū)發(fā)展注入了治理活力。
無名老舊小區(qū)有了新名字
提起南馨苑小區(qū)的變化，不少社區(qū)居民對社區(qū)自管委評價頗高：別看自管委小，但在社區(qū)治理中一樣可以發(fā)揮大作用。
據(jù)大田社區(qū)黨委書記李強(qiáng)介紹，針對亂停車、私拉亂搭電線、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等眾多居民反映多次的煩心事、揪心事，在街道的指導(dǎo)下，南馨苑小區(qū)選舉成立自管委，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理，7名成員分工負(fù)責(zé)住房調(diào)解、治安巡邏、車輛管理等工作。
自管委主任朱培軍上任后的第一件事，就是帶頭拆除了自家120平方米的違章建筑，這引得眾多小區(qū)居民拍手叫好，為小區(qū)拆除違章建筑開了個好頭。面對個別居民不理解、不支持的態(tài)度，朱培軍曉之以理、動之以情，甚至“六顧茅廬”上門勸說，終獲群眾的理解與支持，使得拆除違章建筑工作順利開展，兩天內(nèi)拆除小區(qū)內(nèi)所有違章建筑2300余平方米，鏟除菜地1100平方米，真正做到拆違不拆心。
打好拆除違建這一仗，南馨苑小區(qū)自管委贏得了不少居民的支持，更堅定了包括朱培軍在內(nèi)的7名自管委成員的信心。自管委引領(lǐng)小區(qū)居民積極參與，形成居民公約、衛(wèi)生評比等制度，在共建共治共享中規(guī)劃美麗家園的藍(lán)圖。
小區(qū)怎么建?建好后如何使用?大田社區(qū)從激發(fā)居民的內(nèi)生動力入手，廣泛收集居民意見建議150余條，形成工作方案。在大家的共同努力下，路面硬化、廣場綠化、墻體美化等項目一項項完成，小區(qū)環(huán)境秩序全方位提升。
小區(qū)環(huán)境好了，居民的心氣也提起來了。針對亂停車、丟失車輛問題，熱心居民張秀容義務(wù)管理電動停車棚，并進(jìn)行日常保潔。居民辜成玉等5人自發(fā)組織進(jìn)行巡查，讓大家放心。
在小區(qū)整體環(huán)境變好的同時，“南馨苑”也應(yīng)運(yùn)而生。“南馨”二字是小區(qū)居民經(jīng)過討論后，為本來無名的小區(qū)命的名，因小區(qū)位于綠心南路，所以取字“南”，而“馨”則寄予了居民對美好生活的向往與無限希冀。
落實(shí)居民建議 凝聚治理力量
與南馨苑小區(qū)類似，樂山市峨眉山市勝利街道三臺山社區(qū)“五十七號大院”小區(qū)以前同樣是典型的“三無”小區(qū)，面臨人員雜、人心散、管理亂等諸多難題。
回憶起小區(qū)之前的窘境，不少居民倒起了苦水：2020年3月，一輛舊自行車被偷。事兒不大，卻引得社區(qū)居民議論紛紛。小區(qū)居民樓下成了露天臨時菜市場，大清早的叫賣聲、中午散市后的滿地垃圾都讓大家煩心不已。
如何有效管理包括“五十七號大院”在內(nèi)的474個“三無”小區(qū)，提升居住環(huán)境，成為2019年12月新成立的勝利街道關(guān)注的“頭等大事”。街道和社區(qū)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，由“五十七號大院”的熱心黨員牽頭，成立小區(qū)自治組織。
雖然已經(jīng)年屆七十，但小區(qū)居民付永奎依舊關(guān)心小區(qū)里的一舉一動。“作為一名黨員，要起好帶頭作用，為大家做實(shí)實(shí)在在的事。”付永奎說。在他一次次不厭其煩地上門做工作中，大部分居民同意成立居民自治小組。
完成老舊小區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，是“五十七號大院”小區(qū)332戶居民的共同心愿，也是小區(qū)居民自治小組面臨的首要任務(wù)。怎么改、如何建，小區(qū)居民最有發(fā)言權(quán)。居民自治小組和熱心黨員制作意見征集表，征集大家的意見和建議。“配齊門衛(wèi)、監(jiān)控”“開展墻體美化”“建立電瓶車充電區(qū)”……一條條需求匯總到居民自治小組。
根據(jù)居民意見，居民自治小組制訂環(huán)境提升方案，給小區(qū)安了門禁系統(tǒng)和監(jiān)控，增設(shè)固定充電場所，并規(guī)范停車位。在街道包片領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)的協(xié)調(diào)下，居民提出的需求多已實(shí)現(xiàn)。
在居民組長李登山看來，一項項建議的落實(shí)正在不斷凝聚小區(qū)治理的力量。建立電動車充電區(qū)、規(guī)劃綠化帶、增加美化亮化設(shè)施，將讓小區(qū)更加美好，居民生活更愜意。
“菜單”式量身定制改造方案
“保基礎(chǔ)，改善小區(qū)環(huán)境設(shè)施;增設(shè)施，改善小區(qū)重點(diǎn)民生;促提升，完善小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施。”在犍為縣老舊小區(qū)改造項目內(nèi)容清單上，記者看到，改造內(nèi)容涉及拆除違章建筑、清理小廣告、增設(shè)消防設(shè)施和停車場地、完善無障礙設(shè)施等一系列與日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容。
據(jù)樂山市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科科長宋娟介紹，犍為縣實(shí)行“一區(qū)一策”，根據(jù)保基礎(chǔ)、增設(shè)施、促提升三個方面的50余項改造內(nèi)容，居民可自主下“訂單”，由小區(qū)業(yè)委會根據(jù)居民意見完善“菜單”，量身定制并優(yōu)化改造方案，提升小區(qū)治理成效。
以玉津鎮(zhèn)學(xué)府社區(qū)瓷廠宿舍小區(qū)為例，自管委廣泛征求小區(qū)居民意見。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，意見主要集中在樓頂滲水漏水較為嚴(yán)重、地下排水管網(wǎng)損壞堵塞及停車位短缺等方面，居民需求極為迫切。
在老舊小區(qū)改造中，瓷廠宿舍小區(qū)居民根據(jù)需求自主下“訂單”。目前該小區(qū)已拆除眾多違章建筑，搭建了樹脂瓦頂棚，粉刷了樓梯間，并進(jìn)行了雨污分流、地面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“現(xiàn)在的小區(qū)環(huán)境變好變美了，居民對小區(qū)自管委的工作也更認(rèn)可，對社區(qū)黨支部也更信任。”學(xué)府社區(qū)書記黃朝暉如是說。
“‘三無’小區(qū)治理，就是要廣泛發(fā)動居民共同參與。”樂山市民政局局長蘭波說，下一步，要全面推進(jìn)“三無”小區(qū)成立自管委等類似組織，推進(jìn)“院落自治”“樓棟自治”，搭建居民與政府之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，切實(shí)保障居民對小區(qū)事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓居民真實(shí)感受自己是建設(shè)美麗家園、創(chuàng)造美好生活的主導(dǎo)者、參與者、共享者。
(來源：中國社會報2021.3.5)
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