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本報記者 閆 潔

今年春節，是同小翠、同蔥蔥、同鐵頭、同銀女、同樂樂等8位陜西銅川新市民在新“家”過的第一個新年，在外流浪多年的他們，真正過了一個溫暖祥和的春節。

在此之前，他們是只有一串救助編號的“無名氏”，或身體殘疾或精神殘疾，因為各種原因流落到銅川。他們無法說出自己的姓名、來歷，通過公安部門DNA比對、人臉識別等手段，都未能找到家人。銅川市救助管理站站長韓延成坦言：“由于沒有身份，這些無法回歸家庭、長期滯留的流浪乞討人員，游離在以戶籍為基礎的社會保障體系之外，無法享受醫保、社會救助等福利?！?/span>

如何幫助這些最邊緣、最困難、最脆弱的特殊群體擺脫生存困境，重新回歸社會，既是“全面小康路上一個也不能少”的應有之舉，也是民政救助應有的溫度。2020年3月，民政部聯合多部門下發《關于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動的通知》，將“集中開展落戶安置行動”作為六項重要任務之一;8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于改革完善社會救助制度的意見》，明確要求各地“做好長期滯留人員落戶安置工作，為符合條件人員落實社會保障政策”，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益。

對此，銅川市救助管理站在市民政局的大力支持下，聯合相關部門共同細化完善流浪乞討人員落戶和安置措施，研究制定《銅川市流浪乞討人員落戶安置的制度》，對于經過全國救助尋親網、今日頭條、市級媒體刊登“尋親啟事”，DNA比對、人臉識別等方式尋親無果，在救助站內滯留滿3個月的流浪乞討人員，予以辦理戶籍。

為了讓這些流浪乞討人員順利落戶，銅川市救助管理站為所有的“無名氏”取名，以銅川的“銅”同音字“同”為姓，根據他們的日常表述或者印象較為深刻的字眼為名。其中，最小的才兩個月大，患有唐氏綜合征，年齡都是通過測骨齡估算的，也擁有了自己的名字。2020年11月1日零時，第七次全國人口普查的標準時點，這8位銅川新市民在普查公報上第一次留下屬于自己的姓名。

落戶是關愛這些困難群體的關鍵一步，但絕不是最后一步。韓延成說：“我們將分批次把他們轉入市社會福利院進行集中供養、醫療救治，老人、孩子、殘疾人分類照料，讓他們得到更為專業的照護?！绷骼似蛴懭藛T落戶后，會得到分類分層的精準幫扶。身患疾病的以基本醫療兜底，年邁體弱的納入養老體系，身體殘疾但仍有部分勞動能力的實行技能培訓和就業幫扶。目前，已有33名流浪乞討人員落戶銅川，并轉入市社會福利院。

落戶之后，市救助管理站仍會繼續幫助他們尋親。韓延成說：“中國人講究落葉歸根，幫助他們回歸家庭是我們最大的心愿。每次去福利院探望的時候，我們都會多聊一聊，有新線索了就試一試，之前就有過成功案例?！蓖跽芯褪瞧渲幸粋€。他于2017年12月5日在銅川市新區東環路被發現并帶回站內，當時說話含糊不清，疑似精神障礙患者，從只言片語中隱約聽出是富平縣莊里鎮人，叫王正中，想回家。次日，工作人員帶其去莊里鎮尋親無果，隨后送往醫療機構救治，成為站內長期滯留人員。

2018年8月25日，市救助管理站在為10名長期滯留人員辦理身份證信息時，借助公安系統“人像比對”為他們再次推送尋親信息。9月3日站里接到派出所通知，咸陽市涇陽縣高莊鎮費家崖村樊某跟王正中的相似度達80%以上，與當地村委會及家人聯系后，確定系同一人。當天，樊某的父親和弟弟就來到市救助管理站接他。樊父介紹，他智力發展遲緩，1997年就走丟過一次，找了8年才找回來，沒想到2017年又走丟了，家里想盡各種辦法找，報過警、貼過尋人啟事，但都沒有消息?！敖裉旖拥诫娫挘f是孩子找到了，在銅川市救助管理站，我趕緊就來了，非常激動，感謝你們救助了孩子，讓我還能找到他。”

“近年來，銅川市流浪乞討人員尋親尋家成功率在98%以上，處于全省前列?！表n延成介紹，2013年以來，銅川市救助管理站共有105名精神障礙患者長期滯留并被送往醫療機構治療托養，最長的有4年之久，最短的也有半年;年齡最大的80多歲，最小的還不到3個月。截至目前，已有72名精神障礙患者的個人信息和家庭信息逐一查清落實，分別被護送返鄉或轉站中轉返鄉與家人團聚，其余33名按相關政策落戶并安置在市社會福利院。

(來源：中國社會報2021.2.23)