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本報評論員

　　群眾關切就是問題導向。失智失能老人居家醫養，是群眾迫切的養老需求，也是各地社區養老服務必須面對的共性問題和突出問題。青島市直面需求、直奔要害，從群眾最關切處入手，從“最難啃的骨頭”下手，將居家醫養結合作為破題的“關鍵一招”，不僅把機構養老床位搬進了群眾家里，更把老有所依的那份踏實送進了百姓心里。

　　滿足群眾需求靠機制引領。完善機制就是要抓住破題的牛鼻子，解決船和橋的問題。青島建立了新一輪養老事業改革“1+8”政策體系，為解決問題實施了一整套辦法，撐起了青島養老事業發展的“四梁八柱”。通過推進居家社區養老服務機構轉型，理順了關系、形成了合力，實現了城鄉統籌協調;通過制度設計，實現了部門協同、評估互認、標準統一、結果共享，明確了項目流程和服務目標;通過激活優化服務資源，讓具有醫養結合資質和能力的養老機構成為居家社區養老的牽頭者，實現了公益性和商業性的平衡，推進了養老服務社會化;通過發揮行政手段的強大執行力、推動力，并把設定標準的權力交給專業評估機構，做到效率與質量兼顧。

　　滿足群眾需求靠投入保障。巧婦難為無米之炊，特別是經過戰疫，養老機構運營成本大幅上升，急需政府出臺幫扶措施，增加投資者、從業者的發展信心。青島做出年內完成1.2萬張家庭養老床位簽約的規劃，彰顯出集中力量辦大事的制度優勢，釋放出鼓勵信心的強大信號。從服務機構到家庭床位，從基礎建設到設施改造，從吸引老人入住到從業人員獎勵，一系列的補貼背后，是助力居家社區養老服務發展的真金白銀。

　　滿足群眾需求靠對接精準。對得準才接得好，打得準才有力道。青島能夠走出居家醫養結合的破題之路，就在于找準了瓶頸，突出體現在三個精準對接上：建立家庭養老床位長期護理保險和運營補貼的機制，讓更多失能失智老人減輕了經濟負擔，提升了生活質量，實現了需求識別的精準對接;政府下大力氣開發失能失智養老床位，精準對接企業營利需求，通過政策助力市場杠桿撬動社會資本的投入熱情，實現了市場發展的精準對接;構建跨部門的統一評定標準，引入第三方機構量化考核、動態管理，解決了政府“運動員+裁判員”的雙重身份，實現了服務監管的精準對接。

　　滿足群眾需求靠專業服務。服務能力決定了居家社區醫養結合能否走得遠，專業化是必由之路。專業服務要靠內行，青島引入有資質的專業養老機構，對居家社區養老服務站實行連鎖化、品牌化、標準化運營和管理，既促進了社會化養老和市場化運作的整合，又推動了居家養老與機構醫護服務的統合。專業服務關鍵在人，在下一步工作中，還要下大力氣加強養老服務專業化人才隊伍的建立，制訂社區居家養老服務從業人員培訓工作計劃，挖掘培訓資源，強化激勵機制，留住人、用好人。

　　問題解決好，群眾才叫好。青島市堅持問題導向、回應群眾關切，補齊了失能失智老人居家社區養老這“最短的一塊板”，努力在政策性扶持和社會化運作中找到最大公約數，讓老人更有尊嚴、讓投入更有效率、讓企業更有收益、讓市場更有活力，破一題、活全局。

　　(來源：中國社會報2020.8.11)