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首頁本報記者 路建英 朱婕妤
7月8日，上海市奉賢區民政局印發《關于加強奉賢區喪葬禮俗改革工作實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)，推進喪葬禮俗改革，引導居民文明辦喪。《實施方案》自8月1日起實施。
據奉賢區社區服務中心(承擔殯葬管理職責)主任程華介紹，奉賢區多管齊下引導居民文明辦喪。針對近來個別村(居)喪葬陋習有抬頭之勢，奉賢區出臺了《實施方案》，在對群眾喪事活動加以引導、規范的同時，強化對違法違規行為的監督管理和執法;同步發布《上海市奉賢區白事指南》(以下簡稱《白事指南》)，通過“賢殯大講臺”“賢殯熱線”“賢殯理事會”等渠道，向群眾講清文明治喪的規范流程和獎補政策等，明確要求禁止在喪事活動中舉辦封建迷信活動、低俗表演等。此外，奉賢區還發揮黨建微家、婦女微家等基層組織作用，將殯葬移風易俗要求納入《村規民約》《居民公約》。
《白事指南》讓群眾辦喪更明白
“前幾天，青村鎮姚家村有位老人晚上去世，家屬還沒來得及通知親友。第二天一早，得知消息的村賢殯理事會工作人員就上門了，向逝者家屬說明喪葬禮俗改革要求，家屬還簽訂了《文明辦喪承諾書》。”程華表示，遇到親人離世，很多家庭不知道該怎樣辦理治喪事宜。這時候，賢殯熱線和賢殯理事會就可以發揮作用了，他們可以為家屬提供咨詢、指導。
目前，奉賢區喪葬禮俗改革政策剛實施不久，一些村(居)民對政策、辦理流程還不熟悉。因此，奉賢區喪葬禮俗改革領導小組辦公室和區殯葬協會編撰了《白事指南》，為群眾文明規范治喪答疑解惑。
記者注意到，《白事指南》與《實施方案》均于8月1日起實施。《白事指南》通過插畫、流程圖等形式，闡明了文明辦喪規范、“六個禁止”“三個引導”、文明辦喪獎補流程、文明辦喪承諾書、公民身故辦事流程、經營性公墓和鎮級公益性公墓服務流程等內容，讓治喪群眾對文明治喪相關規定一目了然。
規范的流程管理確保文明治喪
在規范逝者家屬文明辦喪方面，《白事指南》告知，家中有人去世，屆時家屬可撥打村(居)賢殯理事會電話和9月1日開通的賢殯熱線，咨詢文明辦喪事宜;賢殯理事會上門服務，為喪戶提供播放哀樂設備，與喪戶簽訂《文明治喪承諾書》，并全程指導;辦喪集中用餐人數控制在20桌內;遺體在家停靈時間不超過48小時，報喪范圍控制在三代直系親屬以內;辦喪期間不搞封建迷信活動等。
值得一提的是，奉賢區還將惠民殯葬政策與喪葬禮俗改革緊密結合，對文明辦喪予以獎勵。“當逝者家屬按照文明辦喪的流程辦理完喪事，由鎮財政給予其最低1000元獎勵，有條件的村(居)還可適當予以補貼。”程華說。
如何確定逝者家屬是否文明辦喪，文明辦喪獎補又該如何領取?程華解釋道，奉賢區在領取文明辦喪獎補方面進行了詳細規范。在賢殯理事會確認喪戶文明辦喪后，喪事承辦人先到村(居)委會填寫《奉賢區文明辦喪獎補金申請表》，由賢殯理事會在申請表上簽字蓋章并上交村(居)委會，經村(居)委會簽章后，喪事承辦人攜帶《奉賢區文明辦喪獎補金申請表》、身份證、戶籍證明，去各街鎮、開發區、頭橋發展公司社保科辦理，這一套流程保證了逝者家屬能夠文明辦喪并快速領取獎補。
奉賢區每個村(居)都成立了賢殯理事會，共有306個。7月28日至30日，還舉辦了賢殯理事會培訓，提高其服務管理水平。“賢殯理事會成員由各村(居)委會成員和鄉賢、老黨員、志愿者等組成、對村(居)民進行文明辦喪宣傳、管理、服務。”程華說。
落實落細各部門監督管理職責
奉賢區委區政府十分重視喪葬禮俗改革工作，成立了由區委副書記任組長，副區長任副組長，各部門、各鎮街相關負責人等任成員的區喪葬禮俗改革工作領導小組，形成條塊結合、上下聯動、統一指揮、協調有力的工作機制，著力解決改革的重點難點問題。
《實施方案》明確喪事活動中有6類行為是嚴格禁止的，即禁止開展焚燒冥幣等封建迷信活動，禁止在公共場所占道治喪，禁止假借宗教名義開展喪事活動，禁止拋撒紙錢、燃放鞭炮、播放高分貝哀樂等擾民行為，禁止制造銷售封建迷信用品，禁止殯葬代理從業人員不按規范開展代理服務。
《實施方案》還要求，強化殯葬管理，加大監管執法力度。建立區、鎮兩級殯葬監管巡查制度，聯合奉賢區公安分局、區市場監督管理局、區城管執法局、鎮街等相關職能部門組成聯合巡查組，每月開展不少于1次殯葬監管巡查，對“六個禁止”范疇內的違法行為依法查處。
同時，《實施方案》還明確規定了區喪葬禮俗改革工作領導小組各成員單位承擔的具體監督管理職責，要求各司其職，嚴格落實監管職責，形成齊抓共管局面，確保喪葬禮俗改革取得成效。以區公安分局為例，在接警后半小時內負責對阻礙秩序公務、毆打執法人員、危害社會治安的行為按照有關規定予以處罰;而區生態環境局則肩負有配合相關部門做好對喪事辦理過程中產生的噪聲、煙氣等環境數據監測工作;區市場監督局承擔著會同民政部門依法查處銷售封建迷信殯葬用品的行為，依法查處未取得經營執照擅自從事殯葬用品經營行為，敦促各鎮街、開發區等加強對村(居)民自辦酒席管理;區民宗辦負責加強對宗教團體、宗教活動場所及教職人員的監督管理;區城管執法局負責對在城市道路違規搭設靈堂、靈棚予以拆除，制止占道進行殯儀活動等違規行為，對在城市道路撒紙錢等影響市容市貌和環境衛生的當事人進行查處，等等。
(來源：中國社會報2020.8.11)
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