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首頁本報記者 孫彥川
河南省焦作市充分發揮老工業城市居民組織性強、黨員較多的優勢，在社區建設中，堅持黨政主導、居民主體、社會協同、多元共治，聚力老舊小區的社區建設，有力地實現了硬件和軟件雙提升。
從“高空投彈”到“精準投放”
2015年以來，焦作市在街道和社區建立了橫向到邊(社區、駐區單位、流動組織等)、縱向到底(街道、社區、樓院、樓棟、單元)、因地制宜(成立軍轉干部黨支部等特色支部)的黨組織體系，實現了黨建全引領。一樓二樓的往上走兩層，五樓六樓的往下走兩層，不出樓棟就能開展學習，成千上萬的黨員中心戶成為黨小組學習的陣地。搞衛生、搞維修、關愛老人，通過亮承諾、做公益，黨員先進性發揮得越來越具體、越來越真實。
過去，解放區焦北街道花園街社區個別居民嫌垃圾桶離得太遠，都是直接打開窗戶往下拋扔垃圾?！班У囊幌?0米就出去了?！苯贡苯值栏刹看迍倮f，小區是又破又舊，都沒法進去。近年來，居民每次都是走下樓，穿過過道，再走一段路，把垃圾扔到垃圾桶里。居民素質之所以有了這樣的提升，是因為解放區把街道的服務力量下沉到社區，加強了社區服務力量，帶動了社區黨建和為民服務能力的提升，既使居民受到了教育，也使他們受到了感化。
在山陽區，社區廣泛成立黨群議事會，通過黨員自薦、群眾推薦和居民代表會議，逐樓院推選議事會成員，并與業主委員會交叉任職。
在醞釀涉及樓院管理的事務時，眾社區通過議事會集思廣益，最大限度地凝聚智慧、達成共識。這些舉措提高了居民的獲得感，充分激發了社區的內生力量。
“方便您看綠景，方便年輕人停車，方便子女探望您”
山陽區定和街道豐收社區開發了“三率四出”(即知曉率、參與率、捐建率，出資、出力、出物、出技)評價指標體系，用以輔助社區建設決策，優先開展群眾參與率高、捐建率高的項目。盡管百分之八九十的資金由政府兜底，但居民因為參與了眾籌，而更珍惜建設成果。在項目具體實施過程中，社區負責牽頭， 黨群議事會予以監督。完善的機制，加之社區干部、社區黨員、志愿者骨干等多方面的不懈努力，社區的基礎建設和文化建設實現提檔加速。
該社區有幾個20年前建成的老小區，社區需要在兩棟樓之間的空地上修建停車場。建停車場就要砍掉各家此前栽種的果樹。很多老人表示反對，“我還能看幾年綠色，你卻要建停車場?”此外，由于樓間距有限，不是影響這棟樓多一些，就是影響那棟樓多一些，又造成一些居民互不相讓。
“咱們可以用透水磚鋪地，在孔隙處養草，在邊上養花，然后在透水磚上劃車位。這樣一來，既方便您看綠，也方便年輕人停車，還方便了子女探望您……”豐收社區書記張雅麗走家串戶，苦口婆心地勸導。道理講透之后，社區很快在綠地上建好了210多個停車位。(下轉2版)(上接1版)
“錢既要花在大路上，也要花在刀刃上”
山陽區構建了“360服務模式”——“3”即依靠黨委、政府和群眾組織三個項目實施主體;“6”即融合、協商、眾籌、認領、評估、回饋6個途徑;“0”即零距離服務群眾。以老舊小區治理為突破口，通過具體項目，為群眾提供360度全方位的民生服務，解決了路難走、車難停等遺留問題，逐步摸索出了一條老舊小區治理新途徑。
“社區創立了光榮餐，給積極參加義務勞動的居民發就餐卡，同時還給在衛生等方面做得好的樓道掛紅旗，拿出經費給積極行動的居民發洗衣粉、肥皂之類的小獎品?！睆堁披愓f。
事情并非一帆風順。在有些社區，黨群議事會成員好不容易選出來了，但幾百戶人家面對同一件事經常各執己見，按下葫蘆浮起瓢。網格長、樓棟長收集意見，面對那么多人，分身乏術。
比方說，放置休閑椅的事情一度讓張雅麗犯了難?！坝械娜苏f椅子應該放在水泥路上，方便曬太陽;有的說要放在樹下，方便納涼。”張雅麗，既然大家說的都有道理，社區就要盡可能滿足居民多樣的需求。
以往，住建局只管修大路，很多老舊小區樓院之間的小路和單元口上的通道破舊不堪?！板X既要花在大路上，也要花在刀刃上?！眳^委決定下大力氣補齊這個短板。2017年和2018年，解放區在老舊小區改造方面投入1000多萬元，集中力量補欠賬，小區里破舊的水泥路變成了嶄新的柏油路。
社區凝聚力如何，得看志愿者多不多、居民親不親。在花園街社區，居民有急事出行，看到路邊?？康南导t絲帶的黨員愛心車，撥打車上的手機號碼，很快就能出發。焦西街道電翔社區等成立乒乓球隊，老年隊員教少年隊員;豐收社區舉辦兒童乒乓球賽，引得家長紛紛來觀戰。
一路走來，記者最大的感受就是，焦作大大小小的社區，居民的善心和熱情得到了有效的激發，越來越多的居民，因社區的黨建、公益、文藝、體育等活動而結緣，彼此成了好鄰居、好朋友。
(來源：中國社會報2019.12.13)
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