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廣西壯族自治區南寧市民政局黨組書記、局長 黃菊如

廣西壯族自治區南寧市現有孤兒867人、困境兒童7.8萬人、農村留守兒童3.5萬人。近年來，南寧市認真學習貫徹習近平總書記關于未成年人關愛保護的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央國務院關于未成年人保護工作的各項決策部署，堅持兒童優先原則，以農村留守兒童和困境兒童為工作重點，堅持做到“四個強化”，努力推動兒童關愛保護工作沿著體系化、專業化方向健康發展。

強化組織領導

建立完善關愛工作機制

南寧市委、市政府高度重視未成年人保護工作，在機制建設、機構建設、隊伍建設和經費保障上給予大力支持。完善工作機制，成立了由市委常委、宣傳部長、副市長鄧亞平任主任，市民政、教育等20個單位相關負責人為成員的南寧市未成年人保護委員會。建立了南寧市留守兒童和困境兒童局際聯席會議制度，明確兒童工作指導思想、基本原則、工作方法，構建了政府主導、民政牽頭、部門聯動、社會參與、資源共享的未成年人保護工作機制。健全工作機構，建立未成年人保護機構1903個,實現市、縣、鄉、村四級兒童關愛服務機構全覆蓋。其中，市級未成年人社會保護中心1個，縣(區)級未成年人保護中心15個，鄉鎮級未成年人保護站127個，村(社區)“兒童之家”1760個。建強工作隊伍，配齊工作人員，實施政策鼓勵，落實經費補貼。全市配備鄉鎮(街道)兒童督導員155人，村(居)兒童主任1846人，基層兒童工作隊伍配備率達100%。在今年新冠肺炎疫情防控工作中，各級民政部門依托鄉鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任，發動社會工作者、志愿者積極參與，針對困境兒童開展專項排查，開通困境兒童救助保護熱線電話，24小時接聽來電，及時發現并處置困境兒童求助。熱線運營以來，累計接到求助電話113個并有效回應，救助困境兒童36名。

強化三個保障

著力提升關愛工作水平

南寧市注重強化孤棄兒童基本保障，為孤棄兒童創造良好的學習、生活和成長環境。一是保障基本生活。2020年，將孤兒基本生活最低養育標準提標納入南寧市為民辦實事項目，從7月1日起，全市集中供養和散居孤兒基本生活最低養育標準分別提高到每人每月1400元和1000元，孤兒保障標準與全市經濟社會發展水平相適應。全面落實事實無人撫養兒童保障政策，向899名事實無人撫養兒童發放保障金228.1萬元，進一步提升了困境兒童保障水平。二是保障基本住房。在南寧市社會福利院投資約2300萬元建設大齡孤兒公寓樓，該項目將于今年底建成，建成之后將為市社會福利院101名成年孤兒提供保障住房，讓有能力的成年孤兒獨立居住，更好地融入社會。三是保障基本教育。南寧市明天學校為全市孤兒免費提供就讀和寄宿，保障孤兒能夠與其他兒童接受同等的義務教育，該校每年計劃招收孤兒、事實無人撫養兒童學生50名，現有在校孤兒和事實無人撫養兒童學生167名。組織實施“福彩圓夢孤兒助學工程”，對全市在讀中專、大專、本科和碩士研究生的100名孤兒給予每人每年1萬元助學金。

強化三項服務

持續注入專業社工力量

南寧市注重引入專業社工力量，推行三項服務，為農村留守兒童和困境兒童提供專業化、精細化、標準化服務。一是推行政府購買服務。2020年，南寧市投入460萬元，在全市組織開展17個政府購買“三留守”人員社會工作服務試點示范項目，通過示范引領，推動社會各界關注、參與農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作。二是推行“代理媽媽”服務。繼續在賓陽縣中華鎮開展留守兒童社會工作服務項目，開展“代理媽媽”志愿服務隊專業化培訓，采取“以老帶新”“以社工帶義工”等方式進行傳幫帶，增強“代理媽媽”服務能力。截至目前，賓陽縣組建了8支志愿服務小組，登記在冊“代理媽媽”138人，對400多名留守兒童開展結對關愛幫扶服務。目前“代理媽媽”服務已在全市推廣。三是推行“社區+社工+志愿者”服務。投入160萬元在全市12個縣(區)推廣實施“社區+社工+志愿者”農村留守兒童關愛服務，打通基層兒童關愛保護“最后一米”。

強化宣傳發動

積極引導社會力量參與

南寧市注重發動引導社會組織參與兒童關愛保護工作。今年5月，南寧市民政局聯合市婦聯、市關工委以及南寧北海商會、南寧女企業家協會舉辦南寧市首屆“陽光兒童勵志獎”“困難兒童關愛之星”表彰大會，表彰26名優秀的孤兒、事實無人撫養兒童，18名關愛兒童工作突出的村(居)兒童主任，給每位“陽光兒童勵志獎”獲獎者頒發1000元獎學金，給每位“困難兒童關愛之星”獲獎者頒發2000元獎金，以此激勵全市孤棄兒童學生奮發向上，鼓勵廣大兒童工作者積極投身兒童福利事業。

在今年六一兒童節前夕，南寧市民政局攜手南寧市彩虹社工、延載文化傳媒等機構，舉辦助力困境兒童圓夢、微心愿認領活動，通過線上征集、線下發動的方式，動員愛心企業、愛心人士一對一認領，為全市100名農村留守兒童和困境兒童實現兒童節微心愿。今年，市慈善總會開展了“慈善助學”活動，資助低保對象、建檔立卡貧困對象、孤兒或因病、因災等導致家庭貧困的大學新生共80名，每人救助3000元，發放救助金24萬元。市慈善總會每年與愛心企業廣西瀚德集團有限公司定向為橫縣貧困孤兒發放救助金，今年資助孤兒80人，發放救助金16萬元。

(來源：中國社會報2020.11.17)