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首頁本報評論員
民政部日前在江西省南昌市召開全國農村養老服務推進會議，全面貫徹落實“實施積極應對人口老齡化國家戰略”的重大決策部署，系統部署了全面推進農村養老服務的各項工作。貫徹落實好此次會議精神，必須緊密結合各地實際，因地制宜，精準施策，用繡花的功夫落實落細會議要求，推動農村養老服務邁上新臺階。
鞏固家庭養老基礎地位，增強兜底保障的精準性、有效性。家庭是社會的基本細胞，是老年人照護的第一責任主體。推進實現農村老年人老有所養、老有所依，必須大力弘揚敬老孝老美德，營造良好的家庭養老環境。要以經濟困難的高齡和失能老年人為重點，聚焦失能照護剛需，積極推進保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度建設，提高經濟困難高齡、失能老年人補貼的精準度和有效性，將家庭養老床位、家庭照顧者技能培訓、喘息服務、適老化改造等家庭養老支持政策向農村地區推廣，給千千萬萬農村家庭老年人的主要照顧者搭把手，讓家庭照顧更專業、更專心、更省心。對于子女外出務工、長期不在身邊的農村留守老年人，要完善定期巡訪措施，拓展關愛服務內容，做好心理疏導、風險報告和干預。要樹牢紅線意識和底線思維，確保有集中供養意愿的失能特困人員都能入住養老機構，實現應養盡養、應護盡護，防止沖擊道德底線的事件發生。
堅持系統觀念，打造功能互補、銜接互通的養老服務設施支撐。加強農村養老服務設施的布局改造和功能拓展，重點是增強縣級養老機構的失能照護服務能力，滿足縣域內失能照護需求，發揮服務輻射示范作用;發揮鄉鎮敬老院支點作用，盤活設施資源，增強運行活力，賦予區域性養老服務和指導中心相關職能，將服務范圍和協調職能延伸至村級幸福院和居家老年人;發揮村級互助養老服務設施前沿陣地作用，作為實施空巢留守、高齡、失能老年人巡訪制度的依托，與區域性養老服務中心形成互動。總之，要建好農村三級養老服務網絡，有機銜接居家、社區、機構養老服務三類主體，從而既能讓農村老年人在家門口就近便利養老，又能實現機構設施持續穩健運營發展。
深化“放管服”改革，因地制宜發展農村養老服務產業。發展農村養老服務新業態是統籌解決農民養老問題、發展農村產業、促進城鄉互動的重要手段。要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會作出的“推動養老事業和養老產業協同發展”的重大決策部署，松綁放手，激發農村養老服務市場活力。要以發揮公辦養老機構兜底保障職責功能為目標，推進鄉鎮敬老院運營機制改革，宜公則公、宜民則民。精心推動城鄉相互促進，積極引入品牌化、連鎖化、群眾評價高、受益廣的優質養老服務品牌資源進鄉入村。要吸取個別地方的經驗教訓，實事求是、尊重規律，防止一些人打著養老的旗號別有所圖，防止一些地方脫離農村現實需求，搞一哄而上、貪大求洋。
立足長遠持續發展，積極做好推進農村養老服務藍圖規劃。各地民政部門要結合會議作出的部署安排，積極有序地確定本地區“十四五”時期養老服務的主要指標、核心制度、關鍵措施和重大工程，尤其是要把包括推進農村養老服務在內的有關重點任務納入當地經濟社會發展總體規劃，使之成為當地民政事業發展“十四五”規劃的重要內容，有條件的地方爭取出臺養老服務專項規劃，為推進農村養老服務持續健康發展奠定扎實穩定的政策基礎。
推進農村養老服務，既具有歷史形成的文化傳統、工作基礎和獨特鮮明的優勢，也面臨著特殊的困難和嚴峻的挑戰。各級民政部門要站在國家戰略的高度，不畏困難和挑戰，自覺把這項利國利民的事業扛在肩上、抓在手上，堅持不懈地在做精、做實、做細上下功夫，努力取得經得起實踐、歷史和人民檢驗的工作成效。
(來源：中國社會報2020.11.19)
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