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首頁杜廣新
“十四五”時期，我們將堅持黨建引領、深化改革創新，繼續圍繞以人民為中心的發展思想，科學認識當前和今后一個時期民政事業發展面臨的形勢任務，為滿足人民群眾對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕履行好應盡責任，在新起點上推進山東省煙臺市芝罘區民政事業實現更高質量發展。
聚焦民生保障
編密織牢兜底保障安全網
牢固樹立“民政部門是困難群眾代言人”的工作理念，全力構建基本民生保障體系。健全完善以基本生活救助為基礎、專項救助為支撐、急難救助為輔助、社會力量參與為補充的分層分類梯度救助體系，逐步構建制度銜接、資源統籌、部門聯動、社會參與、信息共享的綜合救助格局。不斷完善與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高低保保障標準、發放臨時補助。加強社會救助服務能力建設，推行政府購買服務，提高社會救助經辦能力和服務水平。
圍繞“為群眾一次辦好”的改革理念和目標，以權責清單為基礎、以優化流程為關鍵、以“互聯網+民政救助”為支撐，以群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，不斷提高民政社會救助制度執行力，切實維護好困難群眾基本生活權益。
聚焦特殊群體
全面完善福利保障機制
堅持惠民利民導向，著力打造“物質+服務”的困難群眾幫扶機制。
強化兒童福利服務保障。加快建立家庭盡責、政府主導、社會參與的兒童福利服務保障體系。完善困境兒童分類保障，按時足額發放孤兒和困境兒童基本生活費，適時提高基本生活保障標準。完善兒童動態監測機制，全面建立困境兒童信息臺賬，做好對孤兒及困境兒童家庭的定期走訪工作。發揮未成年人救助保護機構作用，不斷壯大兒童關愛服務隊伍，提升基層兒童關愛服務能力。
落實殘疾人“兩項補貼”政策。穩妥做好殘疾人“兩項補貼”審批權下放工作，加強對經辦工作人員的業務培訓，做好監督檢查，加強對救助資金的管理，實現殘疾人“兩項補貼”制度與相關社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。
健全經濟困難老年人的基本保障制度。建立基本養老公共服務清單，健全完善政府為困難老年人購買居家養老服務制度，為符合條件的老年人提供社會化居家養老服務。落實經濟困難老年人補貼政策，對符合條件的經濟困難老年人應保盡保。
聚焦群眾關切
創新推動養老服務工作
全面摸清群眾所需所盼，全力打造“芝罘特色”城市養老新模式。持續完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，滿足老年人日益增長的多樣化多層次需求。
完善社區居家養老融合發展機制。鼓勵具備條件的養老機構連鎖化、規模化興辦或托管運營社區居家養老服務設施，整合各類社區服務資源，大力發展社區居家養老場所，以街道養老綜合體為中心，輻射周邊社區服務站，逐步實現全區社區居家養老服務全覆蓋。力爭2025年底，每個街道(園區)建成1處集短期托養、日間照料、居家養老等綜合服務功能為一體的社區養老綜合服務中心，為社區老人提供優質高效的養老服務，切實提升芝罘區社區居家養老服務水平。
著力提升養老服務標準化水平。探索建立芝罘區養老服務質量標準和評價體系，逐步提升養老機構的規范化、標準化管理水平。依托專業養老服務組織開展養老機構、養老綜合服務中心等各類養老服務設施的達標和等級評定工作，引導各類機構自我完善、自我提升，實現全區養老服務行業健康有序發展。
加強養老服務人才隊伍建設。持續開展養老服務與管理人員能力培訓，開展系列養老護理人員(崗前)技能培訓及在崗護理人員技能提升培訓，逐步實現養老服務人員的職業化、專業化，2021年底前實現養老院院長培訓率達到100%、護理員培訓率達到90%，2025年底實現專兼職老年社會工作者培訓全覆蓋，實現養老服務行業從業人員為民服務水平有效提升。
聚焦社會治理
構建共建共治共享新格局
深化實驗區建設，推動社區治理精細化。以全國社區治理創新和服務創新實驗區建設為契機，圍繞“推行民需項目服務法，構建服務型社區”實驗主題，不斷完善社區治理機制，夯實社區治理基礎，深化社區體制改革，制定“服務型社區”標準化規范，形成量化指標，促進公共服務、商業服務、專業服務、公益服務、志愿服務等在社區融合發展。確保各項實驗舉措落地落實，著力破解社區治理難題，著力提升社區治理能力，形成全國社區治理和服務創新“芝罘實踐”。
激發群眾參與活力，推動社區治理自治化。深入推動“陽光17議”社區協商品牌建設，以豐富議事協商內容、擴大議事協商主體、規范議事協商程序、創新議事協商形式、強化議事協商成果運用為重點，著力培育群眾參與意識，激發群眾參與社區治理的積極性。有效引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、組織鄰里互助，支持和幫助居民形成協商意識、掌握協商方法，靈活利用會議協商、決策聽證、民主評議等形式和渠道依法有序表達意見，養成遇事協商的習慣，實現“民事民議”“民事民商”“民事民決”。
完善“四社聯動”機制，推動社區治理社會化。健全完善社區、社會組織、社會工作和社區志愿服務相互融合的“四社聯動”工作機制，著力打造“社區組織發現群眾需求，統籌設計服務項目、社會組織承接項目、專業社工團隊參與項目、志愿隊伍輔助項目”工作體系，依托芝罘社會組織創益園，深化社會組織培育，為社會組織發展提供有力支撐，充分發揮社會組織作用，引導居民廣泛參與，形成基層黨組織領導下的政府治理、社會調節和居民自治良性互動格局。
(作者系山東省煙臺市芝罘區民政局黨組書記、局長)
(來源：中國社區報2020.11.26)
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