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首頁本報記者 劉鵬程 翟 倩 祝 闖
近日，民政部向世界衛生組織、聯合國人口基金、紅十字國際委員會等國際組織推薦了《養老機構新冠肺炎疫情防控指引(中英文版)》，這是民政服務機構抗擊新冠肺炎疫情經驗做法的結晶，是民政服務機構為全球抗疫作出的一份特殊貢獻。
民政服務機構守護著政府兜底保障的老年人、孤殘兒童、流浪乞討人員等特殊困難群體，是疫情防控阻擊戰的特殊戰場，是民政部門必須堅決固守的陣地。
令人欣慰的是，近4個月來，全國養老機構、兒童福利機構、精神衛生福利機構、流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構等等，風雨同舟、共克時艱，取得了驕人的抗疫戰果：26個省份各類民政服務機構實現“零感染”;全國所有兒童福利機構、未成年人救助保護機構和精神衛生福利機構服務對象實現“零感染”;已感染的服務對象全部收治、應查盡查、應隔盡隔、應治盡治。人民生命健康至上，民政服務機構的堅守，為打贏疫情防控阻擊戰書寫了一份特殊的答卷。
把特殊困難群體安危當作頭等大事
疫情暴發后，215萬多民政服務對象的安全和健康，受到黨中央格外關注。2月26日，中央政治局常委會召開會議，要求強化特殊場所和重點人群防護措施，專門部署養老、救助、兒童福利、精神衛生醫療等機構壓實屬地責任，實施更嚴格的管理措施。2月28日，國務院聯防聯控機制印發了《關于進一步做好民政服務機構疫情防控工作的通知》，進一步壓實責任、全面部署。
疫情就是動員令。民政部黨組堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實國務院聯防聯控機制工作要求，專設民政服務機構防控指導組，以對人民群眾生命健康高度負責的態度，組織制訂民政服務機構防疫工作方案，逐項細化措施，全力壓實責任。
1月22日和28日，民政部先后印發了《關于做好民政服務機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《關于深入學習貫徹習近平總書記對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情系列重要指示精神 進一步做好疫情防控工作的通知》，對各類民政服務機構疫情防控工作作出全面部署。
截至目前，民政部共制定19個疫情防控指導意見、工作指南和有關通知，并根據疫情發展形勢和各地實際操作情況及時更新完善。2月26日，在武漢市召開了全國民政“一老一小”服務機構疫情防控工作視頻會議，系統部署工作任務和具體措施。
上下同欲者勝!黨中央的相關決策部署和習近平總書記的重要指示精神，迅速轉化為一系列具體的要求、方法、程序和指引，及時傳遞到全國各地的民政部門和民政服務機構，指導各地民政服務機構的抗疫工作科學、緊張、有序地進行，同時，積極匯入黨委、政府統籌推進的戰疫洪流。
筑起護衛生命安全的堅固“堡壘”
病毒快速蔓延，但遍布城鄉的民政服務機構不能“停擺”，一場擔負著既保機構運轉又保人員安全雙重使命的戰斗，悄然打響。
生命至上，傾情守護。7歲的康康(化名)患有地中海貧血，受疫情影響，每月一次的外出就醫治療面臨高風險。湖北省武漢市兒童福利院積極協調，在臨近的幼兒園開辟出過渡隔離區和應急處置安置區。護士馬文艷一對一地照顧康康，兩人“獨享”了一整棟樓。湖北省中醫院專門為康康重開了兒科，建立綠色通道。2月20日起，武漢市優先為養老機構的老年人進行全員核酸檢測，全市270家養老機構、2.1萬在院人員三天之內全部完成檢測。疫情面前，民政人牢記初心使命，不拋棄任何一名服務對象，不放棄任何一線生存希望，傾情守護服務對象的安全和健康。
最嚴管控，筑牢防線。3月1日，湖北省委書記應勇檢查督導工作時被武漢市兒童福利院擋在門外，隔著大門聽取匯報，對其防疫工作的嚴格、嚴謹給予充分肯定。1月底開始，全國近4萬家養老機構、1217家兒童福利機構和189家精神衛生福利機構實行嚴格的封閉式管理，各地紛紛出臺“硬核”隔離措施，“外防輸入、內防感染”，最大限度隔絕疫情影響。“鐵將軍”把門、全面消殺成為常態，無接觸物資供應保障有力，“你別來，我無恙”成為老人與家屬最長情的告白。各地嚴格落實民政部先后印發的4個指導意見和通知，對養老機構及時排查補齊短板弱項，加強特殊困難老年人關愛服務，分區分級精準做好養老服務機構疫情防控與服務秩序恢復，支持機構渡過難關。
分類指導，精準支持。截至目前，全國45239家民政服務機構，收住服務對象達215萬多名。每一類機構防控重點各有不同，每一個機構都處在戰疫前線。為確保防控無死角、全覆蓋、零差錯，民政部門對民政服務機構分類指導、分別施策：對提供供養、托養服務的機構加強封閉管理，嚴禁不必要的人員出入，做好服務對象情緒疏導，嚴格執行各項防控措施，維護好服務對象及工作人員的健康安全;對提供開放式服務的登記管理等窗口單位，要求盡量采用線上預約、錯峰辦理等方式提供服務，嚴格落實好出入人員檢測管理、通風消毒、工作人員自身防護等防控措施;對提供流動人員救助服務的機構，要求規范工作流程，加強對托養機構和合作醫療機構監管，并指導各地適當放寬救助條件，延長在站受助期限，強化街面巡查救助，暫停全國救助對象送返，新開臨時救助(安置)場所，加大救助服務力度。據統計，各類救助服務機構累計收住受助對象近5萬人，基本實現“應救盡救”。
溫情服務，愛不停擺。4月7日，一對新人來到武漢市江岸區民政局婚姻登記處辦理了結婚手續，履行了愛的“約定”。截至目前，全國多地陸續恢復辦理婚姻登記業務。疫情期間，北京、上海、重慶等地養老機構普遍建立“視頻探訪”制度，協助老人與親屬通過視頻報平安、嘮家常，絞盡腦汁幫助老人調適心態，讓老人成為“開心老小孩”，各地適時恢復了居家上門或巡視探訪服務，滿足了失能、獨居、高齡等特殊老年人的剛性養老服務需求。疫情造成部分兒童監護缺失，社會關注度極高，民政部提請國務院聯防聯控機制審議印發工作方案，指導各地主動發現報告，加強臨時照料服務和救助保護，并通過“隨機抽、遠程查”的方式，實現對全國所有省份兒童福利機構全覆蓋檢查。清明時節，疫情防控進入“下半場”，全國各地積極倡導移風易俗，創新服務舉措，開通“云祭掃”和“代祭掃”，推行綠色文明祭掃方式，假期三天累計舉辦公益性集體代祭服務1.5萬余場，完成個人代祭服務41.9萬余宗，網絡祭掃平臺服務祭掃群眾2631萬余人次，較好地滿足了群眾祭掃需求。
病毒無情，民政有愛。全國各地民政人時刻謹記“民政為民、民政愛民”工作理念，守土有責、守土盡責，傾情筑起一座座堅實的戰疫堡壘，有效保護了服務對象的安全。
養老機構戰疫的決定性勝利
縱觀民政服務機構戰疫，武漢養老機構的戰疫行動最緊迫、最辛苦、最有力，獲得的經驗最珍貴，奪取的勝利最寶貴。
2月下旬，武漢封城接近一個月，全市270多家養老服務機構封閉式管理持續一個多月，一線照護人員長期高負荷工作已心力交瘁，部分養老機構面臨聚集性感染風險，2.1萬多名入住老年人的安全健康責任重大。
千鈞一發之際，經民政部緊急動員部署，江蘇、安徽、湖南三省民政迅速召集118名優秀護理人員組成服務隊，跨省援助武漢養老機構。湖北省內宜昌、荊門、襄陽、黃石四市也分別組建養老服務隊，50名勇士組隊支援武漢，為一線養老護理人員服務“接力”。
一個多月里，三省、四市養老服務支援隊積極落實防控責任，將各省疫情防控的先進經驗及時推廣執行，將各地先進為老服務模式毫無保留地貢獻出來，為受援地養老機構老年人帶來了優質服務，有效緩解了受援機構的疫情防控風險，書寫了民政養老史上首次跨省馳援的動人篇章。
為堅決助力打贏湖北和武漢保衛戰，民政部將湖北省和武漢市等疫情嚴重地區作為工作重點，以最大力度和過硬措施給予指導支持。受民政部黨組書記、部長李紀恒的委托，民政部副部長高曉兵率工作組赴武漢市一線指導民政服務機構疫情防控工作，20多個日日夜夜里，工作組披星戴月、傾心盡力，在統籌協調防疫物資、分類施策精準防控、科學有效應對疫情等方面給予有力指導，同時也向奮戰在一線的養老機構工作者傳導了來自民政部黨組的深切關懷與鼓勵。湖北省特別是武漢市重點部署養老機構內確診和疑似病例的集中收治、上門診斷檢測避免交叉感染、保障防控物資供應等關鍵問題，武漢市將養老機構疫情防控納入市聯防聯控機制，抽調近800人向全市270家養老機構派駐聯合工作組，協助開展工作;做好流浪乞討人員救助安置，最大限度消除感染傳染隱患;各類社會組織、慈善組織積極捐贈采購緊缺的防疫和日常生活物資，加大對武漢市等疫情嚴重地區服務機構的支持。
養老機構武漢保衛戰的勝利，是全國民政服務機構英勇抗疫的典范，是以人民為中心的發展思想的生動實踐，充分彰顯了中國特色社會主義制度優越性!
當前，全國疫情防控已取得決定性勝利，但“外防輸入、內防反彈”的工作依然嚴峻。全國民政服務機構正積極貫徹落實黨中央決策部署，在繼續穩妥做好疫情防控的前提下，穩妥推進恢復工作秩序，堅定不移地保障好服務對象的幸福安康。
(來源：中國社會報2020.5.20)
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