無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 安 娜
幾十年的老舊小區(qū)，路面坑坑洼洼，圍墻損毀嚴(yán)重;社區(qū)停車(chē)位被外來(lái)車(chē)輛停占，業(yè)主自家車(chē)位難尋;私搭亂建現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，安全隱患讓人提心吊膽……在北京市朝陽(yáng)區(qū)，越來(lái)越多像上述這樣發(fā)生在老百姓身邊的“小事兒”，通過(guò)社區(qū)協(xié)商議事得到了圓滿(mǎn)解決。
近年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)不斷推進(jìn)和完善社區(qū)協(xié)商議事制度，積極動(dòng)員居民、屬地單位、社會(huì)組織等共同參與社區(qū)治理，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，全區(qū)在483個(gè)社區(qū)建有“居民議事廳”、在1439個(gè)樓院小區(qū)搭建議事平臺(tái)。有了多種建言獻(xiàn)策、參與社區(qū)治理的渠道，居民們敞開(kāi)心扉，“議”出了自己的“心聲”，也“議”出了黨和政府要著力解決的“民生”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，朝陽(yáng)區(qū)各社區(qū)5年來(lái)共通過(guò)協(xié)商議事解決社區(qū)各類(lèi)問(wèn)題7000余件，共建共治共享的朝陽(yáng)基層治理模式逐步形成。
在哪兒議?
議事平臺(tái)架起溝通連心橋
冬日的早晨，天空昏沉、暗淡。在朝陽(yáng)區(qū)望京街道花家地西里社區(qū)的一處平房小院內(nèi)，一塊塊亮綠色、明黃色的亞克力透明圍擋格外引人注目。圍擋上印著“花西議事”四個(gè)大字，幾位路過(guò)的熱心居民高興地告訴記者，這里是社區(qū)剛剛改造好的“居民議事廳”。
據(jù)花家地西里社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任李小玲介紹，這座占地約六七十平方米的小院，原來(lái)是社區(qū)居民的活動(dòng)室。2018年改建為“居民議事廳”以后，這里成了社區(qū)開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)的場(chǎng)所。“3年來(lái)，大家共同商議解決了老舊電梯維護(hù)、居民樓管道堵塞、停車(chē)秩序混亂等多個(gè)歷史遺留問(wèn)題，社區(qū)黨委、居委會(huì)與居民的聯(lián)系更緊密了，社區(qū)內(nèi)共商、共治、共享的氛圍也更濃了。”見(jiàn)證了花家地西里社區(qū)“居民議事廳”從無(wú)到有的發(fā)展歷程，李小玲深有感觸。
隨著協(xié)商議事工作的逐步推進(jìn)，花家地西里社區(qū)的居民們對(duì)議事廳的空間布局、功能拓展等方面有了更高需求。2020年6月，3場(chǎng)特殊的居民議事會(huì)在這里舉辦，主題是“如何改造好咱社區(qū)的議事廳”。居民代表們熱情高漲，你一言、我一語(yǔ)，最后提出小院外部美化升級(jí)、舉辦議事廳LOGO設(shè)計(jì)大賽等好幾個(gè)可行性方案。
5個(gè)月以后，花家地西里社區(qū)“居民議事廳”面貌煥然一新。小院里鋪設(shè)了棕色的地板，增加了木色、白色相間的桌椅，透明的亞克力圍擋印上了居民們自己設(shè)計(jì)的LOGO;議事廳室內(nèi)也更加整潔明亮了，墻面上安放了投影設(shè)備，還懸掛了“居民議事廳”的規(guī)范制度等。
環(huán)境升級(jí)、設(shè)施增多、功能拓展……這些喜人的變化讓居民們高興極了。76歲的趙大爺一有空閑就喜歡到議事廳里坐坐，“你看，我們的小院現(xiàn)在多漂亮!天氣暖和時(shí)，大家可以直接坐在外面商討事宜。社區(qū)生活越來(lái)越美好，參與到社區(qū)事務(wù)中的居民也越來(lái)越多。”
從“要我參與”到“我要參與”，居民參與社區(qū)治理意識(shí)的變化源于朝陽(yáng)區(qū)多年來(lái)不斷推行的社區(qū)協(xié)商議事制度。記者了解到，“十三五”期間，朝陽(yáng)區(qū)以探索解決城市治理難題為抓手，搭建了四級(jí)議事協(xié)商的“兩會(huì)兩廳”基礎(chǔ)平臺(tái)，除了黨、政、群共商共治區(qū)級(jí)議事協(xié)商會(huì)和黨、政、群共商共治街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))議事協(xié)商會(huì)外，還分別在483個(gè)社區(qū)、1439個(gè)網(wǎng)格建立“居民議事廳”。通過(guò)這1922個(gè)居民議事平臺(tái)，各社區(qū)廣泛、深入、持續(xù)地征求群眾意見(jiàn)建議，有序引導(dǎo)居民在社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，社區(qū)協(xié)商不斷向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，因此，黨群、干群關(guān)系更密切，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
誰(shuí)來(lái)議?
多元主體議事協(xié)商凝聚更多智慧和力量
城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，是最廣泛、最直接、最生動(dòng)的社會(huì)主義民主協(xié)商形式。在實(shí)踐過(guò)程中，朝陽(yáng)區(qū)注重協(xié)商議事代表的廣泛性和代表性，積極吸納老黨員、老干部、居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)組織代表、專(zhuān)家學(xué)者等共同參加議事協(xié)商，通過(guò)培育擴(kuò)大社區(qū)協(xié)商多元主體，使不同利益、不同職業(yè)、不同角色的社會(huì)人群得到新的整合，凝聚起更多的智慧和力量，進(jìn)而帶動(dòng)群眾更好地把身邊的事協(xié)商好、解決好。
前不久，東湖街道望京西園一區(qū)正是通過(guò)“多元參與”社區(qū)協(xié)商議事的方式，解決了困擾居民多年的煩心事。
望京西園一區(qū)位于北京市東北五環(huán)附近，是一個(gè)典型的老舊小區(qū)。雖說(shuō)有著20多年的歷史，可現(xiàn)如今小區(qū)內(nèi)映入眼簾的卻是干凈的樓房、平整的道路、規(guī)整的綠化，社區(qū)的樓門(mén)樓道內(nèi)更是通透敞亮。“咱這社區(qū)以前可不是這樣，有的道路坍塌了，有的樓道墻體開(kāi)裂破皮了，有的空間被雜物堆滿(mǎn)了，有時(shí)候堵得都走不動(dòng)道。”回憶起社區(qū)曾經(jīng)的舊模樣，社區(qū)居民們直搖頭。
2018年，東湖街道召開(kāi)黨政群共商共治大會(huì)提出用兩年時(shí)間對(duì)望京西園一區(qū)開(kāi)展綜合環(huán)境提升工程后，政府對(duì)社區(qū)內(nèi)的消防通道、居民活動(dòng)休閑場(chǎng)地等進(jìn)行了大規(guī)模改造。“社區(qū)大環(huán)境改善了，咱們樓門(mén)樓道里的小環(huán)境能不能也改善一下呢?”在一次社區(qū)協(xié)商議事會(huì)上，居民代表提出了這樣的想法。
對(duì)于居民的提議，社區(qū)非常重視。經(jīng)過(guò)街道、社區(qū)、物業(yè)、社會(huì)組織和居民代表多次的共同商議后，決定通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織的“創(chuàng)享計(jì)劃”為樓門(mén)樓道改善行動(dòng)爭(zhēng)取支持。
“‘創(chuàng)享’，顧名思義就是眾創(chuàng)和共享，這是朝陽(yáng)區(qū)于2015年啟動(dòng)的一項(xiàng)計(jì)劃，旨在動(dòng)員多元主體共同參與社區(qū)治理，鼓勵(lì)居民自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、撰寫(xiě)提案，入圍的提案可以獲得政府提供的資金支持。”東湖街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人佟蕾介紹。
主意打定以后，望京西園一區(qū)的社區(qū)社會(huì)組織“老來(lái)樂(lè)”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)董秀華趕緊帶著居民們一起擬計(jì)劃、寫(xiě)提案，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)委的審核，最后獲得了2萬(wàn)余元的“創(chuàng)享資金”。
“我們購(gòu)買(mǎi)了粉刷樓道所需要的材料，志愿隊(duì)隊(duì)員和物業(yè)工作人員相互配合，僅用3個(gè)月就把10棟樓、68個(gè)樓門(mén)的樓道全部粉刷了一遍。”董秀華高興地說(shuō)。
讓她最為感動(dòng)的是，在清理樓道、粉刷墻壁的過(guò)程中，陸陸續(xù)續(xù)又有100多名居民加入到“老來(lái)樂(lè)”志愿服務(wù)隊(duì)中，每個(gè)樓門(mén)還選出了2名監(jiān)督員，志愿監(jiān)督和維護(hù)樓道內(nèi)的環(huán)境。“大家伙兒走出家門(mén)，從關(guān)注自己的家庭到關(guān)注居住的樓門(mén)，再到關(guān)注整個(gè)社區(qū)，建設(shè)美麗家園的熱情日益高漲。”
議什么?
尋找居民意愿和要求的最大公約數(shù)
朝陽(yáng)區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科石立華表示，各級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)主要圍繞事關(guān)居民切身利益的公共事務(wù)，居民反映最直接、最現(xiàn)實(shí)、最強(qiáng)烈的問(wèn)題，社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展協(xié)商，通過(guò)發(fā)動(dòng)多元主體共同決策、共同解決，尋找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)。居民們通過(guò)親身參與，對(duì)成果的維護(hù)意識(shí)、對(duì)各項(xiàng)制度的監(jiān)督意識(shí)、參與小區(qū)公共事務(wù)的決策意識(shí)不斷增強(qiáng)。
老舊樓房暫時(shí)還未加裝電梯，老年人上下樓很不方便，怎么辦?在左家莊街道靜安里社區(qū)，居民們通過(guò)議事協(xié)商的方式提出在樓道安裝折疊“小黃凳”的辦法。
提起這個(gè)“小黃凳”，今年78歲的社區(qū)居民張淑珍連連稱(chēng)贊：“自打樓道里安裝了‘小黃凳’，我們每天爬樓時(shí)能在中途休息了，特別方便。”張大媽告訴記者，社區(qū)圍繞“小黃凳”主題召開(kāi)居民議事會(huì)時(shí)，她也作為居民代表參與其中。“在征集了各樓門(mén)的意見(jiàn)后，我們又對(duì)安裝‘小黃凳’的具體事項(xiàng)逐一討論和決議，包括凳子樣式、大小、顏色以及安裝位置等。”
據(jù)靜安里社區(qū)黨委書(shū)記朱立明介紹，靜安里社區(qū)通過(guò)居民議事會(huì)解決社區(qū)治理難題的事例也有很多。去年夏天，有居民反映社區(qū)內(nèi)樹(shù)木過(guò)于茂盛，有的遮擋了低層房屋的陽(yáng)光，有的直接伸進(jìn)了居民家的窗戶(hù)里，行駛的車(chē)輛也經(jīng)常頂著樹(shù)枝通過(guò)。得知這一情況后，社區(qū)第一時(shí)間組織居民召開(kāi)議事會(huì)，經(jīng)過(guò)代表提議、實(shí)地走訪(fǎng)、制訂計(jì)劃等步驟，最終由街道綠化隊(duì)工作人員和居民志愿者共同對(duì)樹(shù)木進(jìn)行了修剪。
“在修剪樹(shù)木的過(guò)程中，許多居民自發(fā)加入其中，原計(jì)劃要兩天，沒(méi)想到大半天就完成了。”朱立明說(shuō)，“有些大爺大媽雖年紀(jì)較大、行動(dòng)不便，但也參與幫忙清理樹(shù)枝，為美化社區(qū)貢獻(xiàn)自己的力量。”
一把“小黃凳”從無(wú)到有，一堆“小樹(shù)枝”從多到少，居民議事協(xié)商，“議”的看似都是身邊小事，其實(shí)卻是關(guān)乎居民幸福感和獲得感的民生大事。“通過(guò)‘居民議事廳’這個(gè)平臺(tái)，我們更多地了解了社區(qū)居民的需求，讓社區(qū)居民不再是社區(qū)治理的旁觀(guān)者，而真正成為自己家園的建設(shè)者和享受者。”朱立明說(shuō)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.1.22)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)