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通訊員 邱 凱

如何推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓老年人得以“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”?近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市民政部門(mén)精準(zhǔn)對(duì)接老年人需求，扎實(shí)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，一幅幸福養(yǎng)老的美麗畫(huà)卷正在塞北青城的廣袤大地上徐徐展開(kāi)……

畫(huà)面一：“最頭疼的問(wèn)題”解決了

一個(gè)冬日的中午，玉泉區(qū)鄂爾多斯路街道康居社區(qū)的老人們陸續(xù)來(lái)到社區(qū)為老服務(wù)餐廳就餐。餐廳里很是熱鬧，老人圍坐一桌，有說(shuō)有笑，邊吃邊聊;服務(wù)員正在有條不紊地為電話訂餐的老人打包食物，準(zhǔn)備配送。“子女們都在外地，老伴兒走了以后，我最頭疼的就是吃飯問(wèn)題了。自從有了這個(gè)餐廳，我天天都過(guò)來(lái)吃，又便宜又衛(wèi)生，味道還好。”前來(lái)就餐的李奶奶說(shuō)。

“為老餐廳的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地是由政府免費(fèi)提供的，在稅費(fèi)征收方面有一定程度的減免，運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用也都是按照居民生活類標(biāo)準(zhǔn)收取的，旨在將餐廳節(jié)約下來(lái)的成本直接讓利給老年人。餐廳的口味是依據(jù)老人的飲食習(xí)慣設(shè)定的，低鹽少油、易于消化，就是為了讓老人吃出家的味道。”據(jù)呼和浩特市民政局局長(zhǎng)范挨計(jì)介紹，全市60周歲以上的特困、中重度失能失智、失獨(dú)、空巢(留守)、低保及低保邊緣、百歲等老年人每人每天享有早餐2元、午餐4元的就餐補(bǔ)貼;玉泉區(qū)90歲以上老年人還可免費(fèi)就餐。

截至目前，全市共運(yùn)營(yíng)社區(qū)為老服務(wù)餐廳41家，服務(wù)老年人5.2萬(wàn)人。

畫(huà)面二：智能出行“平穩(wěn)又安全”

家住玉泉區(qū)小召前街街道建華北街社區(qū)的張奶奶走出家門(mén)，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心照護(hù)師小劉的幫助下，坐上爬樓機(jī)，扣好安全帶，輕輕按下按鈕，爬樓機(jī)很快將張奶奶從四樓送到了一樓。

“爬樓機(jī)體積小、重量輕、轉(zhuǎn)向靈活，充滿電可以連續(xù)爬100多層樓，而且操作簡(jiǎn)單，只需要一個(gè)人在后面控制好方向就行。一旦在運(yùn)行中出現(xiàn)緊急情況，爬樓機(jī)的智能剎車系統(tǒng)會(huì)發(fā)揮作用，可以說(shuō)是平穩(wěn)又安全。預(yù)約使用也非常方便，老人只需撥打預(yù)約電話，我們便會(huì)準(zhǔn)時(shí)攜帶機(jī)器上門(mén)開(kāi)展服務(wù)。”小劉介紹說(shuō)。

“我腿腳不好，家住四樓又沒(méi)有電梯，平日想下樓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，得兩個(gè)人扶著才行，有了爬樓機(jī)，上下樓再也不愁了。”曬著和煦的陽(yáng)光，張奶奶的臉上掛滿了笑容。

為像張奶奶這樣出行不方便的老人提供爬樓機(jī)服務(wù)，只是呼和浩特市探索構(gòu)建綜合為老服務(wù)體系的一個(gè)縮影。近年來(lái)，呼和浩特市先后出臺(tái)了《支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》《推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021)》等多個(gè)政策文件，初步形成了“1+N”的政策體系。市民政局在引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的同時(shí)，積極培育本土居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。隨著多元?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)環(huán)境的日漸形成，全市逐步構(gòu)建起了全面系統(tǒng)的綜合服務(wù)體系，助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、助急、呼叫服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、心理慰藉、健康指導(dǎo)、家政服務(wù)、代辦服務(wù)、法律咨詢等養(yǎng)老服務(wù)，源源不斷地送到了有需要的老人身邊。

畫(huà)面三：從“閑得慌”到“不想走”

在新城區(qū)東風(fēng)路街道麗苑社區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的舞蹈活動(dòng)室內(nèi)，十余名年逾花甲的大媽手持長(zhǎng)扇，跟隨著悠揚(yáng)的樂(lè)曲翩翩起舞;隔壁的臺(tái)球室內(nèi)，幾位手持臺(tái)球桿的老人正在研究擊球的角度和路線;樓下的棋牌室內(nèi)，老人們激戰(zhàn)正酣……

“我剛搬到姑娘家住時(shí)，人生地不熟，每天覺(jué)得閑得慌，老想回自己家;現(xiàn)在每周到這里‘報(bào)到’，認(rèn)識(shí)的人多了，活動(dòng)也都安排得很有意思，我不想走了，打算長(zhǎng)住啦。”正在棋牌室“觀戰(zhàn)”的70多歲的王大爺笑著說(shuō)。

像麗苑社區(qū)這樣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，正在成為社區(qū)老年人文化休閑的好去處，讓老年人享受到了更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

為了完善全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，呼和浩特市科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，通過(guò)多種渠道解決了用房問(wèn)題。要求新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付;在老城區(qū)和已建成住宅小區(qū)，通過(guò)合理騰退社區(qū)辦公用房，購(gòu)買(mǎi)、置換、租賃轄區(qū)內(nèi)屬于國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的閑置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等設(shè)施等方式解決;鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人利用自有房產(chǎn)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

2020年，全市累計(jì)提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所104家，78家正式投入運(yùn)營(yíng)。

畫(huà)面四：“方便又省事”的全流程服務(wù)

“老人總體情況不錯(cuò)，要按時(shí)吃藥，經(jīng)常給老人按摩、活動(dòng)肢體，下周我們?cè)龠^(guò)來(lái)，有什么情況隨時(shí)給我們打電話。”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員細(xì)心地囑咐著李大伯。

家住賽罕區(qū)烏蘭察布東路街道橋華社區(qū)的李大伯，家中的老母親體弱多病，需要經(jīng)常到醫(yī)院進(jìn)行檢查與治療。對(duì)李大伯來(lái)說(shuō)，每次帶老人去醫(yī)院掛號(hào)看病，都是一項(xiàng)“大工程”。“每次光是帶老人出門(mén)，就得忙出一身汗，更別提在醫(yī)院還要做一系列檢查了。”李大伯說(shuō)。

前不久，得知社區(qū)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，打個(gè)電話就可以預(yù)約上門(mén)服務(wù)，李大伯當(dāng)即為母親預(yù)約了醫(yī)護(hù)服務(wù)。在致電了解了老人的基本情況與身體狀況后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)護(hù)人員就帶著設(shè)備來(lái)到了李大伯家，給老人進(jìn)行了詳細(xì)的身體檢查和健康評(píng)估。“這回既方便又省事，再也不用那么折騰了。”李大伯笑著說(shuō)。

李大伯的“方便又省事”，得益于呼和浩特市積極推動(dòng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)議合作。據(jù)介紹，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展多種形式的合作，為老年人開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，提供家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)護(hù)上門(mén)、醫(yī)療巡視、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、養(yǎng)生保健等多項(xiàng)服務(wù)，搭建了從線上到線下、從專科到全科、從個(gè)人用戶到區(qū)域平臺(tái)的全流程服務(wù)體系，為老年人提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、細(xì)心、全面的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

截至目前，投入運(yùn)營(yíng)的78家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，已有50余家與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，全市重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到71.38%。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.1.22)