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全國人大代表余雪琴:促進支持性就業(yè)讓心智障礙青年更好地融入社會

時間:2020-05-25   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者 胡 群

  促進殘疾人就業(yè)增收是加快殘疾人奔小康進程的根本途徑,然而在各類殘疾人中,心智障礙者就業(yè)率最低。全國人大代表、廣東省東莞巴士有限公司黨群工作部主管余雪琴表示,心智障礙青年因缺乏工作機會而難以走向社會、融入社會,功能退化嚴重,給眾多家庭帶來了沉重的經(jīng)濟負擔,成為一個社會問題。

  根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,我國心智障礙人數(shù)保守估計達2000萬。心智障礙者終生依靠家長獲得生活照料、情感和社會融入支持,這些家長長期承受著經(jīng)濟、生活、心理及精神等多重壓力。2000萬名心智障礙者背后,是2000萬個急需幫助的家庭和超過8500萬家庭相關(guān)人員。另據(jù)一項調(diào)查顯示,公眾對心智障礙人群普遍存在誤解和歧視,60%受訪者對心智障礙者的融入社會持否定或不清楚態(tài)度。

  “這個群體中的孩子、老人,除了政府關(guān)注,還有許多公益組織幫助,而對心智障礙青年的關(guān)注度較低,他們很難被接納,就業(yè)概率微乎其微。當他們的父母老去、離世,如果他們沒有一技之長,該如何生存?”余雪琴對此憂心忡忡。

  “我走訪了很多心智障礙青年家庭,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)心智障礙青年即使接受了特殊教育,有自己的優(yōu)勢和特長,也難以在成年后融入社會,只能‘被養(yǎng)在家里’,而長期封閉在家會加劇他們語言功能、社會融入功能的退化。”余雪琴告訴記者,這就像一個惡性循環(huán),如何破題,還需要政府部門和社會各界重點關(guān)注并解決。

  “長期以來,我國殘疾人一個重要的就業(yè)方式是輔助性就業(yè)?!庇嘌┣傧蛴浾呓榻B,這是一種政府主導的殘疾人集中就業(yè)形式,在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活。但是,在輔助性就業(yè)模式下,工作場所與社會隔離,導致殘疾人特別是心智障礙者被排除在常態(tài)社會生活之外,不利于殘疾人融入社會,享受與其他人同樣的物質(zhì)與精神生活。而支持性就業(yè)為心智障礙青年自食其力、融入社會提供了新途徑。

  余雪琴認為,盡管目前國內(nèi)一些民間及公辦服務(wù)機構(gòu)已學習引進支持性就業(yè)工作方法,來促進改善心智障礙青年就業(yè)情況,同時,支持性就業(yè)也被納入《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。但是,這一方法并沒有被很好地推廣,心智障礙青年的就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。一是針對心智障礙青年就業(yè)培訓的服務(wù)體系薄弱。目前大部分地區(qū)的特殊教育機構(gòu)主要以技能培訓為主,缺乏系統(tǒng)的針對精神、智力殘疾人的職業(yè)教育服務(wù)體系。二是就業(yè)輔導員隊伍培養(yǎng)滯后。《規(guī)劃綱要》提出,扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導員培訓專業(yè)機構(gòu),培訓2500名就業(yè)輔導員。但是,當前因支持力度不足,就業(yè)輔導員隊伍的培訓和發(fā)展離目標有很大差距。三是缺乏融合就業(yè)的環(huán)境。大部分心智障礙青年都具備工作的能力,但由于在工作禮儀、人際交往、工作態(tài)度等方面缺乏系統(tǒng)的訓練和持續(xù)的支持,使得他們很難融入到真正的就業(yè)環(huán)境中。

  促進心智障礙青年就業(yè)是提升殘疾人群體的社會保障和個人及家庭福祉的重要途徑,能夠充分彰顯“平等、參與、共享”社會氛圍,為此,余雪琴建議:

  加大政府購買服務(wù)力度,促進心智障礙青年支持性就業(yè)。加大政府財政投入,支持社會力量參與心智障礙青年就業(yè)幫扶。例如,加強與專業(yè)社工機構(gòu)的合作,對心智障礙青年開展培訓、心理輔導、就業(yè)指導等系列工作;拓展就業(yè)培訓項目,開發(fā)適合心智障礙青年的就業(yè)培訓項目,例如,制作手工香皂、組裝玩具、組裝各種用筆等。此外,政府可通過減免稅收、發(fā)放補貼等經(jīng)濟手段,激勵福利企業(yè)等用人單位增加對心智障礙青年就業(yè)的支持。

  大力培養(yǎng)和發(fā)展就業(yè)輔導員隊伍。建議民政和殘聯(lián)牽頭,整合專業(yè)資源,以特殊教育學校教職人員、專業(yè)社工等為主要培訓對象,并將他們的薪酬納入政府財政運算,確保建立一支穩(wěn)定的就業(yè)輔導員隊伍。

  建立康復就業(yè)信息平臺。這一平臺可以整合心智障礙青年個人康復、干預、求職等各類信息,并對心智障礙青年所具備的能力及特長進行系統(tǒng)評估。同時,平臺可向社會征集愿意向心智障礙青年提供崗位的愛心企業(yè),動員各類用人單位提供殘疾人就業(yè)崗位、開發(fā)公益性崗位。另外,鼓勵各用人單位探索適合心智障礙青年就業(yè)的職業(yè)培訓模式和途徑,依托各類培訓機構(gòu)、與勞動就業(yè)部門聯(lián)合等,通過定向培訓的方式提供量身定制的入職指導,提高心智障礙青年的就業(yè)精準度,為精準幫扶心智障礙青年就業(yè)提供支持。

  此外,余雪琴還建議政府部門充分利用媒體資源加強對心智障礙青年就業(yè)能力、就業(yè)狀況、支持性就業(yè)等典型事例的宣傳;舉辦技能大賽、公益大賽等激發(fā)社會各界參與到關(guān)愛心智障礙青年的就業(yè)問題當中。

  “每個個體都應該被尊重,每個生命都可以根據(jù)自身的特質(zhì)創(chuàng)造出價值,工作給予的不僅僅是物質(zhì)保證,也是讓生命有一次平等選擇的機會?!庇嘌┣僦赋觯闹钦系K不應該由個人和家庭獨自面對,而需要相關(guān)政府部門和社會各界的協(xié)助與支持,通過障礙個體、家庭與社會的共同努力,消除存在社會當中的有形或者無形的障礙,讓心智障礙青年實現(xiàn)就業(yè),更好地融入社會。

  (來源:中國社會報2020.5.25)


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