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湖南省汨羅市人民政府副市長 吳高明

民生是為政之要。今年以來，湖南省汨羅市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話和黨的十九屆五中全會精神，以人民為中心，扎實推進(jìn)“五化民政”建設(shè)，努力保障基本民生，決戰(zhàn)決勝全面建成小康，讓兩千多年前偉大愛國詩人屈原在汨羅江畔留下的民本情懷，在更高品質(zhì)生態(tài)文化活力汨羅建設(shè)中呈現(xiàn)更溫暖的底色。

聚焦精準(zhǔn)脫貧，抓實兜底保障。緊緊圍繞“兜底保障脫貧一批”任務(wù)，將社會救助兜底保障年標(biāo)準(zhǔn)由2640元提高到4200元，確保低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧線。全面核查比對低保對象與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，將符合條件的困難群眾全部納入社會救助保障范圍，新增低保兜底對象614人，因人施策、因戶施策、分類管理、分類保障，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、精準(zhǔn)救助。推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策協(xié)同銜接，綜合解決社會救助兜底保障對象“兩不愁、三保障”問題，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。

聚焦特殊群體，開展陽光救助。按照“兜牢底、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，涵蓋多層次的救助體系，織密織牢基本民生保障網(wǎng)，給特殊群體以特別呵護(hù)。一是精準(zhǔn)識別。完善上門核查、信息比對、民主評議、審核審批等工作流程，健全投訴舉報、動態(tài)管理、責(zé)任追究等機(jī)制，打造陽光救助品牌。二是集中資源。整合慈善救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)幫扶、社會援助等資源，探索建立大救助格局，攥緊拳頭保急需。三是突出重點。采取政府購買服務(wù)方式，對全市失能半失能特困人員全部集中供養(yǎng)。四是全程公開。傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，全覆蓋宣傳社會救助申報條件、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。村第一次公示，鎮(zhèn)第二次公示，民政部門第三次公示，最后在社會救助網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺長期公示，全面接受社會監(jiān)督。

聚焦群眾關(guān)切，優(yōu)化公共服務(wù)。一是發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以需求為導(dǎo)向發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)縣級特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)1所，修建擴(kuò)建農(nóng)村敬老院19所、農(nóng)村幸福院96家、日間養(yǎng)老服務(wù)照料中心18家、村級養(yǎng)老服務(wù)示范點11個。二是關(guān)愛留守兒童，持續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動，建設(shè)兒童福利院，設(shè)立“兒童之家”，引導(dǎo)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，圍繞留守兒童、困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料等需求，開展行為引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，捐贈物資、慈善關(guān)懷，探索解決留守兒童親情缺失、家教缺乏、監(jiān)護(hù)不力等問題。三是深化殯葬改革。依法收回市殯儀館股權(quán)，全面提質(zhì)改造，推動殯儀服務(wù)回歸公益。加快公益性公墓建設(shè)，擇址建設(shè)生命主題公園，滿足城區(qū)及城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)喪葬需求。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓9座，實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。通過村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)群眾樹新風(fēng)、除陋習(xí)。汨羅鎮(zhèn)武夷山村建立紅白理事會，制定婚喪喜慶事宜操辦章程，全村60歲以上老人都簽訂協(xié)議，去世之后火化、喪事簡辦。

聚焦協(xié)同發(fā)展，激發(fā)持久活力。通過市場化運作、社會化管理，引導(dǎo)社會力量參與民生保障工作，力爭供給主體更加多元、受益范圍更加廣泛、惠民內(nèi)容更加豐富，推動民政民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新合作模式。積極探索救助社會化發(fā)展，采取“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，將泰康福利院打造成集養(yǎng)老、健身、醫(yī)療保健于一體的綜合福利院。利用生態(tài)良好、交通便利優(yōu)勢，建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，融合鄉(xiāng)村旅游、體育休閑等業(yè)態(tài)，建設(shè)養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、健康服務(wù)于一體的綜合體。購買社工服務(wù)。為解決基層民政服務(wù)能力不足問題，通過政府購買服務(wù)方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會工作服務(wù)站，聚焦老人、兒童、婦女等重點人群，用專業(yè)服務(wù)解決群眾最關(guān)切的問題。激活社會力量。發(fā)展各類社會組織253家，鼓勵公益組織參與助學(xué)助醫(yī)、助殘助困、扶老愛幼等活動。今年社會組織開展公益活動200多次，募集善款300多萬元，帶動更多市民參與大愛汨羅建設(shè)。

(來源：中國社會報2020.11.13)