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首頁編者按：近年來，山東省濱州市濱城區深入貫徹落實習近平總書記以及中央、省市委關于推進社會治理創新的重要指示和決策部署，積極推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化，通過區、街道和派出所無縫鏈接、高效聯動，形成黨建引領、多方參與、網格管理、群眾自治的社區治理格局，社區治理的科學化、法治化、智能化水平顯著提高。
本報通訊員?薛愛民
山東省濱州市濱城區人口71.1萬，轄13個鄉鎮(街道)，745個村、84個城市社區，先后獲國家衛生城市、國家園林城市、全國和諧社區建設示范城區等榮譽稱號。2019年3月，濱城區被民政部確認為全國社區治理和服務創新實驗區，也是全國唯一一個以“棚改”試點為主題的實驗區。
畫好社區治理“同心圓”
濱城區充分發揮區委總攬全局、協調各方的作用，把黨的領導貫穿社區治理的全過程。
一是搭建平臺載體。綜合考慮區位特點、人群特征、服務半徑等因素，建立責任網格，定人定崗、定格定位、定事定標、定則定規，有效整合黨建、政務和社會服務等資源。按照集約高效的原則，依托街道、社區建立黨群服務中心，優化社區治理的平臺和格局。
二是優化組織體系。以居民需求為導向，樹牢系統思維，構建“區—鄉鎮(街道)—社區—網格—樓宇”五級黨組織體系，有機聯結單位、行業、物業及各領域黨組織，建立網格黨支部576個，建成了上下貫通、左右融合、執行有力的組織體系。
三是打造個性品牌。以黨建品牌創建為引領，全面加強“紅色家園”建設，深入開展黨組織和黨員“雙報到”活動，豐富了社區治理的力量和資源。
夯實社區治理“壓艙石”
聚焦社區治理中的難點痛點堵點，推動權責、服務、資源下沉，全面提升社區治理的能力與實效。
一是推動管理下移。進一步理順條塊關系、明晰權責邊界，推進鄉鎮(街道)內設機構職能整合和優化，規范社會管理事務的分類和分流，推行“一窗受理、全科服務”模式，厘清公共管理事項，為居民提供“零距離”服務，推動了辦事流程規范化、標準化。
二是推動服務下移。針對多元化、差別化、個性化服務訴求，整合黨建、綜治、城管等各類網格，建立“全科大網格”機制，實現網格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調處、為民服務全方位。實施黨員干部“一帶一跟一聯”進社區進網格活動，排查化解各類隱患矛盾，以“微治理”暢通基層社會的“微循環”。
三是推動資源下移。加強社區的人力、物力、財力配置，加大基層社區的資金、資源、精力投入。2019年以來累計投入社區治理資金3000多萬元，全額保障84個城市社區1680萬為民服務資金，提高了管理、服務下移的效率和效益。
打好社區治理“組合拳”
堅持資源整合、服務共享、利益共生，構建多方治理主體參與社區治理新格局。
一是協同駐區單位抓共治。深入開展黨建共抓、社區共建、文明共創、特困共幫、陣地共享、理論共研等結對共建活動。2019年以來，累計開展“結對共建”活動560次，開展濟困幫扶、特殊關愛服務3000余次，幫助解決社區居民身邊事、枕邊憂1.2萬余件。
二是培育社會組織促善治。采取政府購買服務方式引進各類社會組織，鼓勵社區居民群眾自發成立互助組織，整合孵化社會組織20余家，培育發展服務組織300余家，為群眾提供20大類60余項專業化服務，極大地方便了社區居民的生產生活。
三是注重多方聯動強自治。針對不同小區特點，探索建立“商業小區、單位小區、棚改小區、三無小區”
4類自治模式，發動社區居委會、物業公司、業主委員會、社區居民等力量，培育“家長里短”服務隊、“左鄰右舍”幫辦團等自治組織86個，發展樓道長、居民骨干帶頭人500余名，成立“居民互助會”“居民互助組”，參與睦鄰長者關愛、社區文明倡導、困難群體幫扶等服務3500余人次。
探索社區治理“新路徑”
棚戶區改造歷來是老大難問題。濱城區把社區治理與棚改工作深度融合、有效銜接，探索形成五級雙向和諧棚改模式。
一是規劃引領建社區。聘請復旦大學規劃設計院，高標準編制“幸福社區”總體規劃，打造十分鐘生活服務圈。根據人口規模、服務半徑，規劃成立84個城市社區。同時，因地制宜，創新“合村并居一體建”“較大村(居)單獨建”等模式，穩妥有序推進社區建設。
二是規范程序抓治理。按照棚改“前中后”和“拆建治”順序，自上而下正向推動工作，自下而上協調訴求達成，實現“區—街道—社區—居民小組—居民”五級閉環運行，確定15個城鄉社區試點，制定拆遷、補償、安置3套辦法、擬定不同棚改方案20余個，順利推進棚改項目98個、改造老舊小區271個，惠及上萬戶社區居民。
三是統籌力量優服務。按照“300戶1個網格
3網格1個站點”的標準，建設嵌入式社區服務站19個。創新“四社聯動”工作平臺，打通服務群眾“最后一公里”。落實社工三崗十八級薪酬體系，與民政部培訓中心合作共建，開展社區工作者“三專”培訓，提高社區人才隊伍專業化、職業化、社會化水平。
奏響社區治理“協奏曲”
一是建立民主協商機制。秉承“協商與民、協商為民”的理念，搭建“區、街道、社區、小區、居民”五級協商議事載體，提升多方協商覆蓋面和有效性。建立線上線下同步議事協商制度，開發“網格通、居民通、物業通、督查通”4類線上協商平臺，搭建“網格員+信息化+精準化”協商共治模式，形成上下聯動、協商處理、良性互動的工作格局。
二是創新協商共治模式。根據小區特色和治理痛點，打造“敲門探訪”“益路同行”等治理品牌，形成“大爺大娘團”“樓道拉呱會”等典型案例60余個。建設居民睦鄰網點115個、小區睦鄰驛站73個、社區睦鄰家園38個、街道鄰里中心13個，發掘培育睦鄰協商帶頭人560余人，傾力打造“和諧睦鄰”品牌。
三是拓寬訴求表達渠道。推行“1+2+N”服務模式，按照每300戶~500戶設置一個網格，配備1名專職網格員、2名兼職網格員及N名志愿者。探索建立人大代表“家、站、點”制度，建設街道人大代表之家12個、社區人大代表聯絡站59個、重點村(居)人大代表聯絡點39個、專委會特色聯絡站6個。積極培育發展居民自治骨干，帶動居民自覺參與社區公共事務。
(來源：中國社區報2020.11.16)
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