◎2017年12月28日,民政部、公安部、全國老齡辦等九部門印發《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見》,提出要建立農村留守老年人信息臺賬制度,建立留守老年人的定期探訪制度;家庭成員尤其是子女要經常看望問候留守老年人,同時也要發揮村委會、為老組織、志愿者等相關方面的綜合力量,不斷豐富留守老年人的精神文化生活;要加強農村養老服務體系建設,加大農村養老機構和設施建設的力度,積極配合有關部門推進農村地區的醫養結合實踐,為農村留守老年人在內的廣大農村老年人基本照護服務擴大供給。
◎2018年4月7日,民政部印發《關于推進深度貧困地區民政領域脫貧攻堅工作的意見》,提出加快推進深度貧困地區農村特困人員供養服務機構建設和設施改造,用三年時間確保每個深度貧困縣新建或改建1-2所農村特困人員供養服務機構(農村敬老院)。推動落實農村留守老人關愛服務政策,建立健全農村留守老人信息臺賬和定期探訪制度,加快農村養老服務體系建設。
◎2018年7月26日,民政部印發貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》行動方案的通知,將加大特困供養和臨時救助力度、支持貧困地區發展養老服務等列為重點任務;進一步部署支持貧困地區發展養老服務,做好貧困地區農村老年人關愛保護工作。
◎2018年9月26日,中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,要求全面實施特困人員救助供養制度,提升托底保障能力和服務質量。加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次農村養老服務體系。同時,支持主要面向失能、半失能老年人的農村養老服務設施建設,推進農村幸福院等互助型養老服務發展,建立健全農村留守老年人關愛服務體系。開發農村康養產業項目。鼓勵村集體建設用地優先用于發展養老服務。
◎2018年10月17日,民政部、國家發改委、國務院扶貧辦印發《深度貧困地區特困人員供養服務設施(敬老院)建設改造行動計劃》的通知,提出逐步開展面向低保、低收入家庭及建檔立卡貧困家庭老年人、殘疾人的無償或低償集中托養服務。到2020年,深度貧困地區每個縣至少建有1個縣級供養服務中心,護理型床位達到70%以上;對特困人員的集中供養保障能力進一步增強,生活不能自理特困人員集中供養率超過50%;“三區三州”等深度貧困地區特困人員供養服務設施條件得到較好改善。
◎2019年4月16日,國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》,提出促進農村、社區的醫養結合,大力發展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施。實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程,開辟失能老年人照護單元,確保有意愿入住的特困人員全部實現集中供養,逐步將特困人員供養服務設施(敬老院)轉型為區域性養老服務中心。
◎2019年8月21日,民政部、國家發改委、財政部印發《關于實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程的意見》,明確自2019年起,實施為期三年的特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程。到2022年底前,確保每個縣(市、區)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施(敬老院),基本形成縣、鄉供養服務設施相銜接,布局科學、配置均衡、服務完善的農村養老服務兜底保障網絡。
◎2019年9月5日,民政部、財政部、人力資源和社會保障部印發《關于進一步加強特困人員供養服務設施(敬老院)管理有關工作的通知》,從協調落實法人登記、加強隊伍建設、加強經費保障、推進社會化改革、提高服務質量、加強安全管理等方面提出明確要求。
◎2019年9月20日,經國務院同意,民政部印發《關于進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》,提出全方位優化養老服務有效供給,有效拓展農村養老服務,到2022年底前,每個縣至少建有1所以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的縣級特困人員供養服務設施。
◎2019年10月23日,國家衛健委、民政部、國家發改委、全國老齡辦等12部門聯合印發《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》,提出農村地區可探索鄉鎮衛生院與敬老院、村衛生室與農村幸福院統籌規劃,毗鄰建設;鼓勵符合規劃用途的農村集體建設用地依法用于醫養結合機構建設。
◎2019年11月19日,民政部辦公廳印發《關于進一步做好貧困地區農村留守老年人關愛服務工作的通知》,明確了精準聚焦重點對象、健全完善巡訪措施、及時報告風險并進行干預、積極拓展關愛服務內容、加快農村留守老年人信息管理系統的信息填報和應用等工作。
◎2020年4月1日,民政部、國務院扶貧辦印發《社會救助兜底脫貧行動方案》的通知,要求進一步規范特困人員認定,及時將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養范圍,優先為有集中供養意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養服務,加強對分散供養特困人員的照料服務。增強特困供養機構兜底功能,加快推進護理型床位的設置和改造,提高收住生活不能自理特困人員的服務能力。完善農村留守老人關愛服務體系,加快形成信息完整、動態更新的全國留守老人基礎數據庫。
(來源:中國社會報2020.11.19)