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全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng) 宮蒲光

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的思想旗幟，是國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的根本指針，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷的出版，進(jìn)一步豐富和深化了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系和理論寶庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。

　　習(xí)近平總書記高度重視慈善事業(yè)發(fā)展

　　慈善事業(yè)是利國(guó)利民的偉大事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)救助制度和兜底保障制度的有益補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)第三次分配的關(guān)鍵要素，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，在消除貧困、促進(jìn)社會(huì)和諧方面具有特殊的作用，是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。

　　習(xí)近平總書記一直十分重視慈善事業(yè)，在擔(dān)任浙江省委書記時(shí)就提出：“慈善事業(yè)是惠及社會(huì)大眾的事業(yè)，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是一種具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐”。在黨的十九大報(bào)告中明確要求：“完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。”2018年在湖北考察時(shí)指出：“高度重視困難群眾幫扶救助工作，加快建成多層次社會(huì)保障體系”。2019年在對(duì)民政工作作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門要聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。在黨的十九屆四中全會(huì)上又進(jìn)一步明確：“統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”。這一系列重要論述大都已收入《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷“堅(jiān)持以人民為中心”“決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”“提高保障和改善民生水平”等各個(gè)專題中。習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重要論述，內(nèi)涵豐富、思想深邃，為慈善事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循，也為所有關(guān)心慈善、熱愛慈善、投身慈善的社會(huì)各界人士和慈善行業(yè)從業(yè)人員提供了思想指引、注入了動(dòng)力源泉。

　　慈善事業(yè)在國(guó)家治理中的地位和作用進(jìn)一步凸顯

　　慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。實(shí)踐反復(fù)證明，慈善事業(yè)在全面建成小康社會(huì)、在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了十分重要的作用。

　　慈善事業(yè)在疫情大考中展現(xiàn)了奪目的風(fēng)采。在此次抗擊新冠肺炎疫情中，慈善事業(yè)凝聚了全社會(huì)的愛心善意，展現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)資源動(dòng)員整合能力，成為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難、兜好民生底線不可忽視的重要社會(huì)力量。疫情發(fā)生后，黨中央號(hào)召共產(chǎn)黨員自愿捐款支持疫情防控工作，習(xí)近平等中共中央政治局常委同志帶頭捐款，全國(guó)廣大黨員積極響應(yīng)，約8000萬名黨員自愿捐款83.6億元。在黨和國(guó)家的號(hào)召下，全國(guó)慈善行業(yè)同心同德，共克時(shí)艱，截至4月23日，全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)共接收社會(huì)各界捐款419.94億元，接收10.94億件抗疫急需物資，捐贈(zèng)款物(含物資折價(jià))相當(dāng)于各級(jí)財(cái)政抗疫總投入資金的近1/4。

　　慈善事業(yè)是助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。慈善事業(yè)是聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)幫扶資源與農(nóng)村貧困人口的重要紐帶，是動(dòng)員組織社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要平臺(tái)，是構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要力量。在實(shí)踐中，各級(jí)慈善組織不僅在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等方面主動(dòng)作為，還在積極開展扶貧項(xiàng)目、提供智力支持、協(xié)助科學(xué)決策、推廣扶貧志愿服務(wù)等方面全面發(fā)力，推動(dòng)了政府、市場(chǎng)和社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的良性互動(dòng)，有力拓展了社會(huì)各界參與扶貧的深度和廣度。

　　慈善事業(yè)在完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)慈善事業(yè)的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步拓展，不僅包含扶貧濟(jì)困、安老助孤、賑災(zāi)救難等傳統(tǒng)慈善內(nèi)容，還進(jìn)一步豐富了教育、衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務(wù)和社會(huì)治理功能。實(shí)踐證明，以慈善為主渠道的第三次分配是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)，慈善事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)收入更加公平正義方面，扮演著市場(chǎng)和政府難以替代的重要角色。在告別絕對(duì)貧困后的“后扶貧時(shí)代”，慈善事業(yè)在幫扶救助困難弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)公平正義、提升社會(huì)治理水平等方面的作用將更加凸顯。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，推進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)法治化進(jìn)程

　　習(xí)近平總書記特別指出，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出新的更高要求;要結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。7月17日，人大常委會(huì)就慈善法執(zhí)法檢查專門召開了動(dòng)員部署會(huì)，王晨副委員長(zhǎng)作了重要講話，將全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，這是推進(jìn)慈善事業(yè)法治化進(jìn)程的難得契機(jī)。結(jié)合我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要從以下五個(gè)方面加強(qiáng)慈善領(lǐng)域法治化建設(shè)。

　　進(jìn)一步提升依法治善的意識(shí)。要借執(zhí)法檢查的強(qiáng)勁東風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府、慈善組織和全社會(huì)“依法治善”的意識(shí)，增強(qiáng)各地區(qū)、各部門在慈善法規(guī)體系建設(shè)上增強(qiáng)緊迫感，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　建立慈善應(yīng)急機(jī)制。要吸取抗疫工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中，建立慈善應(yīng)急機(jī)制，明確慈善組織、志愿服務(wù)、社會(huì)工作等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位、參與責(zé)任、參與機(jī)制、動(dòng)員機(jī)制、保障激勵(lì)等規(guī)定，充分發(fā)揮慈善力量在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的特殊作用。

　　加快慈善法規(guī)體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善與慈善法相配套的法規(guī)體系，破解慈善事業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，加大對(duì)慈善組織的保護(hù)和政策扶持力度，使捐贈(zèng)方、受益方、慈善組織和管理監(jiān)督者各得其所、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　完善慈善監(jiān)管和稅收優(yōu)惠機(jī)制。要根據(jù)慈善法相關(guān)要求，理順慈善監(jiān)管和稅收優(yōu)惠政策制定的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)慈善監(jiān)管和稅收優(yōu)惠政策。

　　加快推進(jìn)慈善事業(yè)信息化建設(shè)。要推進(jìn)覆蓋整個(gè)慈善事業(yè)的信息化大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)慈善行業(yè)更加公開、透明、高效，更好地服務(wù)于國(guó)家治理和突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。

　　(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.7.23)