無障礙瀏覽
首頁周?玲?顧晨熠
近年來，浙江省嘉興市海鹽縣澉浦鎮堅持推進城鄉統籌發展，以“就地城鎮化”為載體，通過全域整治和美麗鄉村創建夯實了鄉村振興基礎。但隨著城鄉一體的新社區建設規模不斷擴大，農村居民市民化、人戶分離常態化、利益格局復雜化、社區關系疏離化、基層組織行政化五大問題日漸突顯，給新社區治理帶來前所未有的難度，亟需探索城鄉一體新社區治理的有效路徑。
針對城鄉一體新社區發展治理中的五大“痛點”，澉浦鎮以實現“人的城鎮化”為目標，制定“一標準、一規范、一清單、一計劃、一公約、一項目”的社區治理“六個一”規范，圍繞黨建引領這一核心，構筑“四級、四員、四制、四平臺”的社區治理體系，加速推進鄉風文明興、優美環境興、凝心聚力興、和諧治理興。
劃定四級 推進城鄉社區治理責任更清晰
引領級。即由鎮黨委、政府統領全局，指導實施《澉浦鎮城鄉一體新社區兩年行動計劃》，著力解決基層組織行政化問題，督促推進實驗區建設。
執行級。即村、社區。澉浦鎮組建新社區黨支部，加強財政保障力度，按照服務場所最小化、活動場所最大化原則，投入210余萬元打造鎮社區服務中心。
自治級。即自治網格。澉浦鎮重點針對拆遷安置小區，建立自治網格，形成“社區—網格—樓道微網格”的自治體系。
需求級。即居民。澉浦鎮去年以來實施了兩次居民摸排工作，重點摸清拆遷安置小區居民底數和普遍需求，逐步解決部分歷史遺留問題，引導形成文明新風。
依托四員 推進新居民社區歸屬更認同
選聘鄉親協管員。澉浦鎮針對拆遷安置戶“村民”身份暫未改變，撤村并居工作仍需時間的實際情況，選聘一支由拆遷村村干部組成的鄉親協管員隊伍，打破現有物理空間網格，由村干部協助開展社區治理服務，引導村民向居民轉變。
設立鄰里聯絡員。主要根據拆遷安置小區自治網格劃分情況，設立鄰里聯絡員，每名鄰里聯絡員聯系20~25戶不等的居民，鼓勵符合條件的鄰里聯絡員報考社工證。
強化社區指導員。澉浦鎮通過外出學習、專業培訓等方式，不斷提升社區工作者的服務水平。
優化社區參事員。澉浦鎮依托“睦鄰客廳”等陣地平臺，成立“澉”集會，將社區、村、鎮級層面的社會組織、居民代表、黨委政府相關職能部門、企業(商戶)代表、物業納入“澉”集會，作為社區參事員，每季度組織討論涉及居民切身利益、推動村社發展的事項。
建立四制 推進新居民社會參與更主動
建立鄰里聯絡員考核機制。澉浦鎮圍繞政策宣傳、民情聯絡、矛盾調解、文明傳播、社會監督，建立鄰里聯絡員考核制度，明確職責和獎勵標準，年度考核結果設很棒、不錯、加油三個等次，并依次給予相應物質獎勵，切實發揮他們的情感力量、榜樣力量。
建立村社聯動機制。澉浦鎮明確鄉親協管員工作職責，每月15日召開村社聯席會議，互相交流在黨的建設、群眾訴求、中心工作推進等方面的工作，共同處理社區治理中的一些重點難點問題。
建立辦事議事參事閉環機制。澉浦鎮以“澉”集會為主體，堅持政府主導、“三社聯動”、多方參與、居民自治的原則，實現更加高效的問題發現解決機制。定期召開“澉”集會大討論，目前已累計召開5場，討論11個問題，已全部交辦解決。
建立澉川之星居民文明指數評測公示獎勵機制。澉浦鎮落實《澉浦鎮社區公約》《澉浦鎮社區文明居住方式規范》，整合垃圾分類、環境整治、道德評選等，建立統一的評星獎勵制度和公示制度，加強與“澉”集會聯盟商戶合作，采取文明指數得分兌換商品等獎勵方式，提升居民參與社區治理與服務的積極性。
四大平臺 推進新居民社會交往更親密
搭建百姓協商議事平臺。澉浦鎮確定每月在“睦鄰客廳”召開百姓議事會、鄉賢參事會，由社區代表和鄉賢分別負責討論協調日常收集到的群眾意見建議提交社區“兩委”班子，經其研究討論后回復公開并付諸實施，以此提高基層群眾的責任感和參與社區事務的積極性，讓社區居民成為社區真正的主人。
搭建組織培育發展平臺。澉浦鎮按照“1+6+N”培育模式，將散落在社區內的活躍力量集中并給予指導，使其成為居民自治的有效組織。目前全鎮已有19家登記注冊的社會組織，149家備案社區社會組織。
搭建微自治活動平臺。澉浦鎮在社區組建成立了一批微自治組織，形成微自治點，引導居民有序開展自治活動，化解一些因生產生活產生的矛盾問題。如澉川社區的巾幗自治、六里村的家宴自治等系列微自治組織，有效改善了社區環境，促進了社會和諧。
搭建微服務平臺。澉浦鎮以社工·志愿者聯動為形式，整合各類服務資源，在“睦鄰客廳”開展各類微服務，形成“澉享”服務日。如六里村成立紅色代辦服務驛站，8位黨員志愿者成為“紅小二”，一年來已為村民代辦農民建房審批、居民醫保住院費報銷等事項56件。去年以來全鎮累計微服務340余場次，受益12000余人。(作者單位分別為浙江省嘉興市海鹽縣民政局、海鹽縣澉浦鎮政府)
(來源：中國社區報2020.8.11)
京公網安備11040102700079號