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首頁本報通訊員?周學雷
今年6月8日至10日，習近平總書記在寧夏回族自治區考察時指出“要堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事”“加強和創新社會治理”。
為貫徹落實十九屆四中全會精神和習近平總書記重要講話精神，寧夏回族自治區民政廳在7月份起草并提請印發了《自治區黨委辦公廳?自治區人民政府辦公廳關于完善社區治理體系提高治理能力的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，共有9部分32條，對該區的社區治理工作進行了全面部署和系統安排。
一分布置，九分落實。為推動各地落實行動“路線圖”，寧夏基層政權與社區治理工作領導小組辦公室又專門研究制定《落實完善社區治理體系提高治理能力實施意見“六增六提”行動措施》，推動《實施意見》的落實落地。
一核引領?貫徹黨的全面領導
《實施意見》明確提出，將自治區社區治理工作領導小組，由政府議事協調機構調整為黨委議事協調機構。這是寧夏繼2018年將“基層政權與社區建設工作領導小組”調整為“基層政權與社區治理工作領導小組”后，又一次在強化頂層設計、統籌協調、督導落實等方面做出的重大調整，將以自治區、市、縣(區)三級黨的議事協調機構，引領社區治理實現“質的飛躍”。
《實施意見》提出，著力推進街道黨政協同，實現街道人員集中統一領導、資源統一調配、工作統一安排。構建縱向到底的社區黨組織體系，實現社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組三級組織鏈條全覆蓋。深化街道“大黨委”和社區“聯合黨委”區域化黨建，推行“街道(社區)吹哨、部門報到”制度，建立“一書三單”即共駐共建協議書、共治資源清單、治理需求清單、服務項目清單制度，構建黨組織領導下的“一核多方”社區治理架構。
九大服務?堅持人民至上
《實施意見》以群眾需求為主要導向，梳理出“九大服務”作為社區治理工作的出發點和落腳點，著力解決群眾的“操心事、煩心事、揪心事”。
政務代辦服務。推進“放管服”改革，由街道在社區設立政務服務代辦服務點，統一受理、集中代辦。
應急救助服務。賦予街道在應急狀態下必要權能，做實特殊群體救助和服務，合理布局微型消防站點，縮短響應時間和作戰半徑。
公共法律服務。開設法律咨詢、法律援助、人民調解、公益律師等窗口，探索法院訴訟服務和檢察服務等向社區延伸，提供多樣化公共法律服務。
醫療衛生服務。推進綜合醫院與社區衛生服務中心醫療聯合體建設，推進分級診療、中醫藥、家庭醫生等服務。
托幼養老服務。加大普惠性嬰幼兒照護服務機構和設施建設，拓展基層醫療衛生機構照護服務功能，優化社區養老服務設施布局，推進政府購買養老服務。
文化體育服務。經常性開展社區文化體育活動，培育“自樂班子”“草根團隊”，打造10分鐘健身圈，建設學習型社區、學習型家庭。
公共就業服務。推進公共就業服務，充實服務力量，開發創辦就業崗位，開展職業技能培訓，提升信息化服務水平。
商業便民服務。打造15分鐘便民生活服務圈，提升便民超市服務能力，推動連鎖便民超市商業服務升級。
居民物業服務。全面推行“紅色物業”服務，推進老舊小區改造，完善物業服務質量評價制度，破除物業小區停車資源只售不租困局。
六個增加?筑牢社區治理基礎
《實施意見》通過“六個增”硬舉措，全面強化治理工作基層基礎。
增社區。根據小區數量、老舊小區數量、戶數人數、公共服務設施、大型商圈等情況，對7000戶以上社區居委會予以拆分增設，確保社區管理服務無縫對接。
增人員。綜合無物業老舊小區、服務商圈、大型公共服務場所等因素，每個社區擬增核專職工作者職數2-3名，有力解決社區人員短缺的“老大難”問題。
增報酬。全面推行基礎報酬與績效報酬相結合的職業化薪酬保障體系，實現社區“兩委”主要負責人工作報酬與街道同工齡干部工資收入大體相當，讓社區工作者成為吸引各類人才的“好崗位”。
增面積。啟動和實施社區綜合服務設施和辦公場所5年提升工程，加快推進社區“一室八中心”建設，強化各工作平臺直接服務群眾功能。
增警力。推行社區民警指揮負責、若干輔警和各種社會綜治力量參與的“1+X+N”工作模式，每個社區至少配備1名民警，3000戶以下配備2名輔警，3000戶以上每增加2000戶增配1名輔警。
增效能。進一步厘清社區與街道、社區與社會組織及物業服務企業等權責邊界，以“社區萬能章”專項治理為重點，再次開展社區減負增能集中行動。
一個專班?解決基層“難心事”
《實施意見》在“抓好專職隊伍建設”中明確規定，調整設立副科級“社區建設服務中心”。
近年來，基層政權和社區治理工作改革創新多、工作體系雜、推進難度大和協調部門、鄉鎮(街道)任務異常繁重，除承擔基層政權和社區治理等“主責主業”，還承擔著各級民政部門作為成員單位負責的脫貧攻堅、農業農村、鄉村振興、平安建設、掃黑除惡、禁毒工作、農墾改革、美麗鄉村等“日常工作”。特別是縣級基層政權和社區治理工作人員一般只有1至2名，人員少、任務重，已成為縣級民政部門最大的“難心事”，嚴重制約基層政權和社區治理工作長足發展。
《實施意見》要求在全區縣級民政部門設立副科級“工作專班”，統籌推進基層政權建設和社區治理工作落實落細，從基層實際出發切實把貫徹落實習近平總書記“一分部署、九分落實”重要指示精神，踐于行動、落到基層。
(來源：中國社區報2020.8.28)
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