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首頁本報記者 閆 潔
今年七夕，在陜西省西安市16個區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)的20個婚姻登記處，沒有像往年一樣排長隊，新人僅需4分鐘就可領到結(jié)婚證。當天有2459對新人登記結(jié)婚。其中的奧秘在于，西安實現(xiàn)了婚姻登記全程電子化信息管理。
以前光填材料就要花1小時，現(xiàn)在辦結(jié)只需4分鐘
以前辦理婚姻登記的材料多達9頁紙，辦理離婚登記的材料則需要18頁紙，所有信息都需要手工填寫，辦一項業(yè)務平均三個簽字確認、三次指紋采集;如果是申請補領數(shù)十年前的婚姻登記證，還得提供“婚姻證件遺失損毀聲明書”“申請補領婚姻登記證聲明書”“婚姻登記誠信告知書”“婚姻關系證明”等材料，碰上年紀大、文化程度低的當事人，光手寫聲明書就得一個小時;發(fā)完證，登記員還要逐一拍照建檔，把紙質(zhì)表格的內(nèi)容填到電子表格里;更有甚者，有的當事人有多個身份證，持不同的身份證分別登記結(jié)婚，事發(fā)后，民政局遭受質(zhì)疑為什么沒有審核出來……
如今，這些嚴重影響婚姻登記辦事效率和準確率的問題，都已成為歷史。
西安市高新區(qū)社會管理局婚姻登記處負責人孫靜向記者展示了他們的工作神器——“婚姻登記全程電子化信息管理服務系統(tǒng)”。“網(wǎng)上預約-現(xiàn)場審核-人臉識別-簽字頒證-生成電子檔案”流程簡單便捷，初婚登記僅需4分鐘。“不管什么時候，來多少新人都行，我們都能服務好!”孫靜興奮地說。
拿新人身份證在閱讀器上一掃，信息自動填入電子表格
為提高婚姻登記質(zhì)量，西安市大力推進婚姻登記信息化建設工作。2018年8月，西安市民政局落實民政部在推進全國婚姻登記信息化建設方面的部署和要求，在西咸新區(qū)灃西新城婚姻登記處試點建設婚姻登記全程電子化信息管理服務平臺，將原來繁瑣的證件提交、耗時較長的表格填寫、重復多次的簽名和指紋確認全部壓縮到一個界面。
2019年6月，高新區(qū)婚姻登記處在灃西新城試點的基礎上，創(chuàng)新增加人臉識別技術，杜絕冒用他人身份信息、證件等事件的發(fā)生，提高婚姻登記工作的準確度。2019年10月，向全市更多區(qū)(縣)推廣，計劃今年9月底實現(xiàn)全市全覆蓋。這為下一步西安市拓展婚姻登記服務內(nèi)容，開展跨區(qū)域婚姻登記辦理，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同奠定了基礎。
現(xiàn)在在西安辦理婚姻登記，當事人可以在陜西省民政廳官網(wǎng)和戶籍所在地婚姻登記處微信公眾號上預約，輸入雙方姓名、身份證號、聯(lián)系方式，預約時間即可。操作成功后，生成預約單號，當事人可自行下載打印。預約單上提示了登記所需材料和注意事項。
辦證時，登記員先拿新人的身份證在身份證閱讀器上一掃，以前需要人工填寫的個人信息自動填入電子表格;再用高拍儀錄入身份證、戶口簿、聲明書等資料，省去當事人帶復印件的麻煩，即時生成標準格式的電子檔案;信息核對無誤，錄入當事人指紋、現(xiàn)場采集照片，進行兩項生物識別信息認證，杜絕冒領冒辦;然后打印婚姻登記審查處理表，當事人只需簽一次名、按一次指紋，流程更便捷;最后，制證、蓋鋼印、發(fā)證，登記員把紙質(zhì)材料和電子檔案各自歸檔，所有流程結(jié)束。
特別值得一提的是，婚姻電子檔案不僅實現(xiàn)了本地婚姻登記電子檔案實時生成與存儲，還實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的多部門流動與共享。
婚姻智能終端一體機，讓群眾辦事更省心
疫情防控期間，西安市民政局在婚姻登記全程電子化服務管理系統(tǒng)上，創(chuàng)新搭建“婚姻預約預審”服務平臺，在長安區(qū)試點，開創(chuàng)了綜合受理、分類預審、統(tǒng)一審核辦理的婚姻登記新模式，有效避免了人群聚集，減少了停留時間，做到了婚姻登記與疫情防控兩不誤，成效良好。
據(jù)孫靜介紹，2019年5月20日這一天，高新區(qū)社會管理局全局出動增援婚姻登記，維持秩序、解答問題、指導填表，10個服務窗口全開，中午不間斷辦理，大家從7時忙到19時，一共為320對新人辦理了結(jié)婚登記，一天忙下來大家都累癱了。
而今年，在做好疫情防控的前提下，采取線上預約制，僅婚姻登記處工作人員在現(xiàn)場，12小時共為192對新人辦理結(jié)婚登記，整個過程平穩(wěn)有序。
在碑林區(qū)婚姻登記處，有一個神奇的小助手——婚姻智能終端一體機。其外觀如同自動取款機，以婚姻登記全程電子化信息管理服務系統(tǒng)為基礎，裝備有大屏幕、攝像頭、身份證識別器、指紋采集區(qū)、戶籍信息采集器和檔案文件出口，目前可以進行自助登記和自助查檔。
在大屏幕上選擇自助登記項，把身份證插入識別區(qū)、看攝像頭采集現(xiàn)場照片，身份核驗成功后，按提示完成指紋采集和戶籍信息采集，生成標準格式的電子檔案，到辦事窗口后只需核驗無誤即可發(fā)證，從而進一步縮減了柜臺辦理時間。今年七夕，在碑林區(qū)婚姻登記處預約的當事人，大多靠它完成了自助登記。
自助查檔功能很實用，比如，若需要婚姻信息證明，就可以選擇自助查檔，在進行了指紋、人臉識別雙重驗證之后，就可以調(diào)閱打印加蓋電子印章的婚姻登記審查處理表。小身量蘊含大能量，這個婚姻智能終端一體機的系統(tǒng)里存儲著碑林區(qū)檔案局歷史婚姻檔案掃描件備份，有需要的市民無需前往檔案館即可查詢婚姻檔案，實現(xiàn)了“只進一扇門”“最多跑一次”。
碑林區(qū)婚姻登記處負責人王華介紹道：“婚姻登記全程電子化信息管理服務系統(tǒng)全市覆蓋后，各區(qū)信息庫共享，市民查詢婚姻登記信息不再受戶籍所在地限制，婚姻智能終端一體機將配備至街道，讓群眾辦事更省心。”
談到建設這套系統(tǒng)的初衷，西安市民政局相關負責人表示，大數(shù)據(jù)時代，如何利用先進技術提高民政服務質(zhì)量，讓業(yè)務辦理更智能化、規(guī)范化、精細化，讓群眾有更多獲得感，是西安民政人一直思考的課題。目前全市推廣的婚姻登記全程電子化信息管理服務系統(tǒng)，就是一次有益的探索。下一步，西安市民政局將在此基礎上，繼續(xù)探索社會事務管理的信息化途徑。
(來源：中國社會報2020.9.8)
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