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首頁體重200斤的殘障女青年，因父親過世遭受打擊一蹶不振;多次被父母拋棄的少年，因存在心理障礙輟學在家;自閉癥兒童家庭收入不穩定，又沒地方上學……這些不幸的青少年，過去因有監護人，而不能成為受到民政部門救助的、嚴格意義上的“困難群體”。
但在上海，記者看到，通過大數據精準計算，社區救助范圍擴大了，在一些試點社區配置全國獨有的“社區救助顧問”，為困難群體提供全程式、陪伴式顧問服務，救助目標主要針對青少年群體。
“真正的困難群眾應保盡保，從過去的‘人找政策’變為‘政策找人’。”上海市民政局副局長李勇說，近年來，上海民生保障政策網日益織密，但由于種種原因，總有一群“沉默的少數”不了解政策、不知道政策、享受不到政策紅利，上海由此探索救助顧問制度的設立。
從“人找崗位”到“崗位找人”
家住上海市徐匯區的應屆畢業生小張，沒想到自己“未就業”的狀態會被街道和社區里的“阿姨們”了解到。她們多次上門向他推薦就業崗位，幫助他在今年7月找到了工作。
在徐匯區“一網統管”平臺上，民政局干部打開“情形找人”功能，輸入“低保”“出生年份”等信息，就能篩選出全區153個有應屆生的低保家庭。根據這一信息，居委會社工上門核查后，確定40戶家庭的子女確有就業需求。像小張這樣的畢業生就被納入網格協同處置平臺，多部門為他推薦工作機會。
在上海市長寧區，新涇鎮社區救助顧問也了解到22歲女孩陳姍(化名)的遭遇，她患有多種疾病，體重達200斤，父親去世她深受打擊。社區志愿者把小陳的情況上報給社區救助顧問，顧問特別為她申請了多項政策救助，減免醫療手術費用等2.5萬元。
小陳手術后體重恢復正常，在顧問的幫助下學習了美甲技能，揭開了生活新篇章。
新涇鎮社區事務受理服務中心主任高韻添從事社工工作18年。她介紹，像陳姍這樣的女青年，就是社區救助顧問需要尋找的“沉默的少數”。“我們鄉鎮9.7萬人口中，只有630人是低保、特困人群，但殘疾人、高齡失獨老人、不能自理青少年等人群有6500人。”高韻添說，對這一群體的幫助，對他們而言是“翻天覆地的改變”。
令高韻添高興的是，今年她服務的相對貧困青少年家庭中，有考上研究生的，有考上市重點中學的，也有不少人家的孩子找到了工作。“這是阻斷代際貧困的成果，不同于直接給現金的幫扶。”高韻添說，每當看到貧困家庭子女考上好學校、找到好工作，她內心的喜悅“無以言表”。
改變老子、兒子、孫子代代吃低保家庭現狀
“社區救助顧問”的價值，不是找到困難群體，而是要真正成為困難群眾的貼心人，為困難群體提供全程式、陪伴式顧問服務。
上海市長寧區共設有195個社區救助顧問點，并配備專業顧問300人。他們可以就近幫助困難群體分析現狀、診斷問題、提供指引、鏈接資源，“按照‘一戶一方案’原則，設計專業救助計劃”。李勇告訴記者，上海民政部門意識到“發錢不能徹底解決問題，要把現金救助，逐步轉變為發展性救助”。
2019年，上海市民政局社會救助處處長魏卿進行工作數據統計時，拉出了一份全市低保名單，排名越靠前的人，吃低保的年限越久遠。他驚訝地發現，那些吃低保年限約20年的、排名前10的低保戶中，竟然有一個70后、一個85后和一個出生只有1個月的小孩。
“10戶中，確實有那些老弱病殘的、沒法工作的，但也有從老子開始，兒子、孫子都吃低保的家庭。”魏卿萌生了一個想法：利用大數據系統，找到這些家庭，主動提供服務，“為他們改變現狀，要助力一把。”
一些青少年家庭群體，則成為顧問們的重點救助對象。
家住江蘇路街道的初中生張凌凱(化名)，與父母及祖父母蝸居在一間老式公房里。父親患病，就業困難，母親為臨時工。針對小張學習成績不理想、有厭學情緒的狀況，救助顧問為其定制了陪伴式服務支持方案，定期與其交流。小張與青少年社工成了無話不談的好朋友，大學生家教每周對他進行課業輔導。現在他的學習勁頭上來了，還當上了班干部。
科學施策，探索可復制、可推廣救助模式
據悉，上海的“社區救助顧問”更著重于科學施策，積累可復制、可推廣的經驗與價值。從顧問的人選、培訓，到顧問可以使用的“資源手冊”，再到扶持全程的“軌跡化”管理，長寧模式在上海、乃至全國都具有復制價值。
顧問來源既有社區窗口的專職人員，也有由社區骨干志愿者和第三方機構社工組成的專業人員，他們人手一套“政策包”和一套“資源包”。“政策包”里，除了現金救助，還有可以為救助對象申請的政策文件;“資源包”則是一項創新，里面有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源及聯系方式，每家單位提出愿意幫扶的領域、提供聯系人，顧問可以根據需求找不同的人對接。
這種社區救助還融入大數據智慧。長寧區民政局副局長章維告訴記者，他們對需要救助的群體實行“評估先行”——上海獨創了一套多維救助評估系統，輸入教育、就業、身心狀況、社會參與以及是否為青少年等多維度條件，可以科學評估其為高度、中度還是低度困境，并精準識別致貧原因，為其匹配相應的服務。
“前期數據分析，結合調研;中期進行軌跡留痕管理，及時調整救助措施;后期進行成效評估、分析。”章維說。
9月1日，長寧區華陽路街道7歲自閉癥兒童張雪(化名)在救助顧問的幫助下，入讀一所特教學校，這讓她的媽媽燃起了“孩子有可能融入社會”的希望;在新涇鎮，因家庭困境受到救助的初中生王佳(化名)，開始重新規劃人生，立志考進名牌大學。
記者了解到，在上海，很多為困難家庭青少年免費補課的大學生、研究生，也是得到社區救助改變命運的年輕人。他們正把愛心與志愿服務的精神傳遞下去。
(來源：《中國青年報》2020年9月17日)
記者：王燁捷
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