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何海兵

　　上海市的社區在此次防疫中經受考驗，治理能力明顯提升。基層黨組織的組織力進一步增強，在疫情面前迅速行動起來，廣泛動員黨員和群眾，協調業委會、物業公司、社區民警等力量，整合社區人、財、物資源，在很短時間全面投入到疫情防控阻擊戰中;社會協同力度進一步提升，上海著力打造共建共治共享的社會治理格局，在這次社區防疫中也得到充分體現，企事業單位與社區的互動越來越多，單位參與程度大幅提升，一些單位為社區捐款、捐口罩等物資，一些科技企業為社區開發防疫小程序等;社區共同體意識進一步提高，防疫工作增進了社區與居民的互動，也增強了居民的社區意識，居民間通過微信群等線上平臺增加互動。這些居民原來工作忙碌，不太關心社區，社區意識不強，現在由于防疫而與社區建立了緊密的連接關系。

　　然而，疫情防控期間也存在對社區支持力度不夠等問題。基層要著力提升基層社會治理體系和治理能力的現代化。

　　進一步加強基層黨組織建設。加快推進帶頭人隊伍建設，提高基層黨組織統籌協調社會治理資源、服務群眾能力;增強整體思維和系統思維，強化黨建引領自治法治德治的能力;把突發公共事件納入社區治理范疇，做好社區治理的基礎性工作;把社區全體居民納入社區治理對象，著重于社區公共議題、公共事務和公共價值，逐步引導居民成為社區治理主體。通過社區公共項目建立居民與社區的利益關系和情感關系，增強社區認同和歸屬，從而推進人人有責、人人盡責、人人享有的社區共同體建設。

　　進一步優化社區治理結構。作為社會治理創新的成果，目前上海已經建立了5萬名專業化社區工作者隊伍。這支隊伍在這次社區防疫中發揮了重要作用。隊伍建立初衷是為了吸引更多鮮活力量加入社區工作，提高社區治理能力。如果平時沒有群眾資源、治理資源的積累，非常時期就無法發動群眾，社區工作就會缺乏抓手。因此，需要進一步優化社區治理結構，采取專職+兼職的方式，改變社區居委會全部由社區工作者構成的現狀，條件成熟可繼續探索社區議行分設的做法。

　　進一步推動社會組織發展。當前，必須推動社會再組織化。社會組織的發展，有利于社會活力的激發，有利于社會體系的重組，有利于社會共識的凝聚。因此，要著重弘揚社會組織的使命感，推進深耕社區的專業化社會組織發展，推動韌性社區建設。(作者系上海市委黨校現代社區發展研究中心主任、教授)

　　(來源：中國社會報2020.3.30)