無障礙瀏覽
首頁本報記者 趙曉明
當前，開展困難群眾幫扶的部門數量多、頭緒雜，分別推進又溝通不夠，導致救助幫扶中“漏、重、過、慢”現象在所難免，降低了資源利用效率，影響了幫扶政策的有效落實。怎樣化解這個難題呢?浙江省云和縣建設的社會救助“聯連幫”信息平臺，提供了一個很有借鑒價值的范例。
有了“聯連幫”
39個部門10個鎮街信息互通互聯
“梳理發現，共有39個部門在開展困難群眾幫扶工作。”云和縣民政局社會福利救助科科長劉育亮告訴記者。
這么多部門開展幫扶工作當然是好事，但劉育亮在興奮之余也有不少苦惱：各部門開展的救助活動，基本上互不通報，不僅部門之間不知情，甚至連一些受到疊加救助的家庭，也很難搞清楚究竟得到了哪些方面的幫扶，更搞不清楚這些幫扶資金是哪些部門提供的。這樣就容易產生救助幫扶“漏、重、過、慢”的現象，嚴重影響幫扶精準度和時效性。
作為全國社會救助綜合改革試點縣，云和縣以破解社會救助資源分散化、政策碎片化、信息不對稱等難題為突破口，著力在暢通救助幫扶渠道、整合各類幫扶資源方面下功夫。在這一背景下，“聯連幫”信息平臺應運而生。
據云和縣民政局局長王曉燕介紹，2018年9月，該局依托省社會救助管理信息系統和云和縣慈善精準幫扶基地，建成“聯連幫”信息平臺，教育、婦聯等39個部門和10個鄉鎮(街道)互聯互通，實現了救助信息、救助資源大統籌，有效避免了漏救、重救等問題。
“聯連幫”信息平臺投入運行，使云和縣社會救助幫扶工作發生了一系列的轉變。
有了“聯連幫”
視野外對象自然進入幫扶范圍
“家里每月領2000元低保金、1005元殘疾人護理補貼，加起來每月3005元，這基本上夠一家4口的各項支出了。”近日，拿著社保卡，云和縣安溪畬族鄉木樨花村困難殘疾人賴麗偉露出了開心的笑容。
過去，云和縣民政局只知道賴麗偉享受多少低保金，但她還享受哪些幫扶資金，縣民政局很難查詢。依靠“聯連幫”信息平臺，清楚地了解到她所享受的幫扶資金種類、金額等信息，能夠對其救助申請作出及時、準確的判斷，從而落實好救助幫扶政策。
類似賴麗偉的情況還有很多。
浮云街道局村村89歲老人朱竹女也是“聯連幫”信息平臺的受益者之一。雖然朱竹女長期臥床，生活無法自理，但因其有4個子女，如果按照原先的規定，不能享受低保、五保等政策。而“聯連幫”透露的更多信息卻改變了這個結論。
劉育亮打開“聯連幫”信息平臺，朱竹女的相關信息清晰顯示，老人雖有4個子女，但40多歲的兒子患精神疾病，至今仍單身一人，3個女兒也分別患有重病，導致她難以得到應有的贍養，生活十分困難。于是，縣民政局依據新的贍養費核定辦法，把她納入擴保范圍，解了燃眉之急。
有了“聯連幫”
受助者跑一次就能收到“幸福清單”
王曉燕告訴記者，云和縣在“聯連幫”信息平臺開通網上申請、網上收件、網上推送等功能，并在鄉鎮(街道)設立受理辦理窗口，實行統一受理、轉辦(介)社會救助申請事項，并及時反饋辦理結果。
通過“聯連幫”信息平臺，申請人憑本人身份證即可完成救助申請，改“群眾來回跑”為“部門協同辦”，實現社會救助“最多跑一次”，甚至一次都不用跑。
關于社會救助“最多跑一次”，在某高校就讀的大四學生陳添歌有著切身體會。讓她感到驚訝的是，申請社會救助，僅僅跑了一次，短短半個月就審批完畢。
2019年，陳添歌的姐姐車禍重傷、父親重病住院，支付了巨額的醫藥費，家庭負擔沉重，導致陳添歌交不起學費，被迫輟學在家。得知云和縣民政局有個慈善精準幫扶基地，她便抱著試試看的心理，找到基地申請救助。縣民政局通過“聯連幫”一窗受理機制，向她所在鄉鎮發送了調查核實信息，證實其自訴情況屬實，便立即啟動流程，審核通過后及時發給她貧困大學生助學金一萬元，幫助她重返校園。
后來，陳添歌收到了鄉鎮發放的“幸福清單”。
“幸福清單”其實是一張打印著困難群眾獲得救助的詳細情況的紅紙，內容由“聯連幫”信息平臺自動生成。鄉鎮(街道)在每季度末把“幸福清單”送到每個受助者手中，有效增強了受助者的獲得感、幸福感。
截至目前，云和縣已向困難群眾發放12782份“幸福清單”。
有了“聯連幫”
全社會參與幫扶氛圍更加濃厚
在云和縣城西小學“留守兒童之家”，孩子們圍坐在大蛋糕前，滿懷欣喜地唱起了生日歌。歌聲一結束，劉晨露便許下了愿望。劉晨露從小爸爸媽媽就去溫州務工了，她一直都跟著爺爺生活。“有這么多的叔叔阿姨、朋友和同學來陪我過生日，非常開心。”劉晨露說。
“留守兒童之家”是“聯連幫”信息平臺引進的項目。該項目由浙江省慈善總會發起，依托鄉鎮、社區、學校或相對獨立的場所，整合資源，營造“家”的感覺與氛圍，通過提供繪本閱讀、心靈關懷、親情連線、學業輔導及動員和組織義工開展各種形式的幫扶活動，讓孩子們身心得到關懷。
目前，該縣已引入浙江省婦女兒童基金會、阿里巴巴公益基金會等一批省級優秀公益組織和“綠色共享·助教行動”“煥新樂園”等6個優秀項目，先后完成50戶低保家庭兒童學習環境改造，幫扶200余名困難學生。
據悉，云和縣將縣內社會組織納入“聯連幫”信息平臺管理，引導社會組織參與公益慈善救助，為困難群眾開展助學助教、關愛成長、照料護理、康復訓練、送醫陪護、社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接等社會救助服務，營造了全社會踴躍參與社會救助幫扶的氛圍。
(來源：中國社會報2020.9.4)
京公網安備11040102700079號