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本報記者 周冉冉

　　新冠肺炎疫情的侵襲，讓社區應對突發事件過程中暴露出一些短板，特別是凸顯了物業管理運行與社區服務保障之間存在的問題。為此，長期在社區一線工作的全國人大代表、江西省景德鎮市珠山區新村街道梨樹園社區黨委書記余梅建議，應盡快制定《社區應急管理條例》，提升社區服務法治化水平。

　　今年的政府工作報告提到，要加強和創新社會治理，完善社區服務功能。疫情期間，社區封閉管理成為一種普遍的管理手段，戰場就在身邊，社區就是最前線，因此行之有效的管理模式極其重要。然而，余梅坦言：“僅依靠社會工作人員及社區志愿者是難以有效應對的，必須聯合小區物業才可能做到感染篩查全覆蓋、隔離措施不遺漏。毫無疑問，緊急情況下社區工作的保障服務與應急管理相結合，走一條新時代的應急管理服務模式是當務之急?！?/span>

　　因此，余梅建議，在非應急狀態下，物業公司有獨立經營權;社區機構可以監督并協助物業公司開展常態化物管人員應急管理培訓、應急救助培訓、應急封閉措施培訓等;在應急狀態下，物業公司要服從社區機構的應急管理安排;社區經過有關部門授權，可以征用或調用物業公司的財物進行救災等事務。

　　如何保障物業公司對業主的服務質量?余梅介紹，制定《社區應急管理條例》既要考慮保障物業公司的合法權益，還要保障它作為社區管理最前沿的服務型組織的作用，充分調節經濟利益和服務保障之間的關系。

　　最后，余梅也希望，制定《社區應急管理條例》要集思廣益、廣開言路、暢通信息，將各行各業的經驗總結出來，既要有醫療防疫、防洪防火方面的專家，也應有物業公司、社區管理、社會志愿服務者等方面的代表，理論構建缺不了，重在管用、好用、耐用。

　　(來源：中國社會報2020.5.29)