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以初心使命領(lǐng)航 向更高目標(biāo)奮進(jìn)

時間:2021-07-15   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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“十三五”期間,河南省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),守初心、擔(dān)使命,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關(guān)切,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、求突破,深化改革、開拓創(chuàng)新,全省民政事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。

兜牢底線保民生

河南先后投入困難群眾救助補(bǔ)助資金502億元,7次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到570元,農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由2960元提高到4260元;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),社會散居孤兒達(dá)到每人每月950元,集中養(yǎng)育孤兒達(dá)到每人每月1350元。全面落實臨時救助制度,救助人數(shù)達(dá)133.7萬人次,有力保障了困難群眾的基本生活。

創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展

河南建立了縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制等,聯(lián)合發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。推動出臺《河南省老年人權(quán)益保障條例》,實施高齡老人津貼制度。全面落實殘疾人兩項補(bǔ)貼制度。推行事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。殯葬惠民政策實現(xiàn)全覆蓋,各地將殯葬基本費(fèi)用納入惠民服務(wù)清單,全省節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%以上,文明殯葬新風(fēng)逐步形成。

提升能力強(qiáng)基礎(chǔ)

加強(qiáng)城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村兜底養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)1.4萬個,養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)53萬多張。連續(xù)3年將“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施列入年度重點(diǎn)工作,累計建成規(guī)范化社區(qū)2500個,全省城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到94.7%。部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全、清潔、溫暖、文化、康復(fù)“五大工程”。加強(qiáng)社會組織黨建工作,引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展,全省社會組織達(dá)4.7萬家。支持各地開展社會工作和志愿服務(wù)項目,全省社會工作專業(yè)人才達(dá)3萬多人,在全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊登記的志愿者達(dá)1240萬人。大力提升基層民政服務(wù)能力,連續(xù)3年開展全省民政工作“大走訪大調(diào)研”活動,加強(qiáng)基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患排查,民政兜底保障服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

“十四五”時期,河南省民政系統(tǒng)將充分認(rèn)清民政事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),圍繞更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé),積極實施“1585”戰(zhàn)略,為奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)民政力量。

“1”

圍繞一條主線,即以推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高民政服務(wù)供給質(zhì)量、更好滿足廣大人民群眾民政服務(wù)需求、促進(jìn)幸福美好家園建設(shè)為主線。

“5”

推進(jìn)五大體系,即健全精準(zhǔn)有力的基本民生保障體系,打造活力溫暖的兒童福利制度體系,深化幸福頤養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,構(gòu)筑和諧有序的基層社會治理體系,形成便捷高效的基本社會服務(wù)體系。

“8”

實施八大行動,即實施社會救助能力提升、民政精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)改善、兒童福利優(yōu)化提質(zhì)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升、社區(qū)服務(wù)體系完善提升、慈善事業(yè)發(fā)展促進(jìn)、社會工作專業(yè)化發(fā)展、基本社會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展等行動。

“5”

強(qiáng)化五大保障,即強(qiáng)化組織、法治、標(biāo)準(zhǔn)、信息化、資源要素保障。

健全精準(zhǔn)有力的基本民生保障體系

堅持以人民為中心,以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn),鞏固拓展社會救助兜底保障成果,構(gòu)建分層分類的社會救助體系,織密織牢民生保障安全網(wǎng)。及時將社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn),保持社會救助政策穩(wěn)定,健全完善防返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,推進(jìn)救助政策與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進(jìn)社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋,提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。完善以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項救助為支撐、急難救助為輔助、社會力量參與為補(bǔ)充,統(tǒng)籌銜接、分層分類的社會救助體系,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各類專項救助方式銜接、政府與社會力量協(xié)同的綜合救助格局。完善殘疾人福利制度,研究建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,扎實推進(jìn)殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”,深入開展殘疾人救助幫困工作。

打造活力溫暖的兒童福利制度體系

堅持最有利于未成年人原則,探索形成政府主導(dǎo)、社會支持、多方參與的兒童關(guān)愛工作機(jī)制。加強(qiáng)困境兒童分類保障,健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,提升基層未成年人救助保護(hù)能力。提升兒童福利保障水平,精準(zhǔn)確定困境兒童種類、標(biāo)準(zhǔn),分類實施困境兒童保障政策。推動建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,保障孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童生活水平持續(xù)提升。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),到2025年,各省轄市至少建設(shè)1所集“養(yǎng)治教康+社會工作”于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童動態(tài)信息化管理,加快村級兒童之家建設(shè)。積極開展未成年人保護(hù)工作,貫徹落實未成年人保護(hù)法,建立健全未成年人保護(hù)政策法規(guī)。加快推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),推動市、縣兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

深化幸福頤養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系

貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,有效滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單,完善老年人津補(bǔ)貼制度,統(tǒng)籌高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等政策。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力,堅持公辦(公建民營)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障核心功能,對符合特困供養(yǎng)條件的老年人做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。健全普惠型養(yǎng)老服務(wù)政策體系,為中、低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。建立健全長期照護(hù)服務(wù)體系。優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì),加快構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平,深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),提檔升級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。實施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動,推動養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù),依托省電子政務(wù)公共服務(wù)平臺,推進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源有效對接,實現(xiàn)全省養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。深入開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè),建設(shè)一批智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立健全綜合監(jiān)管制度,建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信用體系,完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評價機(jī)制,提高養(yǎng)老應(yīng)急救援能力。

構(gòu)筑和諧有序的基層社會治理體系

完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展,持續(xù)夯實基層社會治理基礎(chǔ),著力推動全省基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,發(fā)揮基層群眾性自治組織作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)能力建設(shè),推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。健全社區(qū)治理框架,提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給,開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動,提高社區(qū)精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)能力。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)提供方式,全面推進(jìn)政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制建設(shè),培育扶持一批具有較強(qiáng)專業(yè)性和信譽(yù)度的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設(shè),推進(jìn)城市社區(qū)生活性服務(wù)綜合體建設(shè),實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展,加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè),持續(xù)推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化。提升社會組織服務(wù)能力,加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng),培育一批品牌性社會組織和領(lǐng)軍人物。強(qiáng)化社會組織綜合監(jiān)管,將打擊非法社會組織和社會組織違法違規(guī)行為納入常態(tài)化治理。創(chuàng)新發(fā)展慈善事業(yè),健全慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。推動慈善事業(yè)立法工作。完善落實慈善組織登記認(rèn)定、年檢年報和信息公開制度,落實公開募捐資格許可制度,提升慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、專業(yè)化水平。激發(fā)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力,創(chuàng)新慈善活動參與方式。規(guī)范發(fā)展福利彩票。完善社會工作和志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)行政區(qū)劃和行政區(qū)域界線管理,穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政區(qū)劃變更,強(qiáng)化行政區(qū)域界線精細(xì)化管理水平。

形成便捷高效的基本社會服務(wù)體系

堅持軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施先行,建立健全婚姻登記服務(wù)體系,全面推進(jìn)殯葬改革,提升地名公共服務(wù)管理水平,推動基本社會服務(wù)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新完善婚姻管理服務(wù),全面推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扎實開展婚姻登記“跨省通辦”等便民服務(wù)。提升婚姻登記服務(wù)信息化水平,推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共建共享,積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”。建立婚俗改革工作長效機(jī)制,推進(jìn)婚俗改革有序開展。深入開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)形成平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。持續(xù)抓好殯葬設(shè)施建設(shè)管理,推進(jìn)公益性公墓建設(shè),實現(xiàn)縣級公益性安葬(放)設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理,強(qiáng)化殯葬事業(yè)單位公益屬性。倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)地名命名更名管理,推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治,積極開展地名文化宣傳保護(hù)。

(來源:中國社會報2021.7.15)


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