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曹偉偉

近年來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市緊緊圍繞流浪乞討救助的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，扭住救助安全的牛鼻子，把準(zhǔn)救助工作的切入點(diǎn)，筑牢救助管理底線，實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員管理服務(wù)工作提檔升級(jí)。

該市建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處于困境中的流浪乞討人員，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。按照職責(zé)分工，加大街面巡查力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、志愿者、公益慈善組織、社會(huì)愛(ài)心人士共同參與救助服務(wù)工作，充實(shí)街面巡查力量，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入專(zhuān)業(yè)力量參與救助機(jī)構(gòu)站內(nèi)照料服務(wù)工作。壓緊壓實(shí)救助機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，規(guī)范救助管理機(jī)構(gòu)的站內(nèi)照料服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行安檢登記，強(qiáng)化站內(nèi)安保巡查，認(rèn)真查驗(yàn)接領(lǐng)人身份，加強(qiáng)救助對(duì)象在站生活、返鄉(xiāng)護(hù)送、醫(yī)療康復(fù)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控。加強(qiáng)疫情期間救助管理機(jī)構(gòu)的防控工作，通過(guò)詢問(wèn)交流、公安協(xié)查、救助記錄等方式研判救助對(duì)象的旅居軌跡，切實(shí)做到外防輸入，保證人員安全。加大托養(yǎng)安全監(jiān)管力度，按照“誰(shuí)送托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“責(zé)任主體依然在我”的思想認(rèn)識(shí)，做到站外托養(yǎng)“交人不交責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、托養(yǎng)手續(xù)及托養(yǎng)服務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)實(shí)地檢查、定期績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督等措施，落實(shí)托養(yǎng)政策。

為了更好地適應(yīng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)，揚(yáng)州市救助管理站在全省率先建立了人像識(shí)別系統(tǒng)，將科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體加入尋親手段，改變傳統(tǒng)的尋親模式，初步建立起“以傳統(tǒng)尋親為基礎(chǔ)，以科技尋親為核心，以媒體尋親、協(xié)作尋親為輔助”的現(xiàn)代化尋人甄別模式。通過(guò)建立共享尋親甄別技術(shù)，市級(jí)救助管理站幫助各縣級(jí)站對(duì)滯留人員進(jìn)行甄別排查，縮短了救助對(duì)象的滯留時(shí)間，顯著提高了身份甄別效率。加強(qiáng)監(jiān)管、提升效能，著力打造完善有力的內(nèi)外部監(jiān)管體系，一方面加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)管，圍繞救助鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)消防安全、疾病救治、餐飲衛(wèi)生等方面的監(jiān)管;另一方面，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，探索建立第三方監(jiān)督委員會(huì)或特邀監(jiān)督員制度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)透明、規(guī)范救助、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

與此同時(shí)，該市還加強(qiáng)救助醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，對(duì)生活困難人員中患有精神疾病、危重疾病、傳染病的救助對(duì)象進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)范圍，按照“先救治后救助、先救治后結(jié)算”的原則，暢通綠色通道。提升站內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力，做好衛(wèi)生保健、防疫工作，配備基本醫(yī)療設(shè)施，并根據(jù)實(shí)際情況配備專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員，提升入站體檢以及初診能力。揚(yáng)州市將長(zhǎng)期滯留救助對(duì)象落戶安置工作納入民生1號(hào)文件，公安、民政、人社、財(cái)政等部門(mén)通力協(xié)作，2019年首批99名滯留人員成功落戶揚(yáng)州，成為揚(yáng)州新市民，享受同城特困居民生活和醫(yī)療保障待遇。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.3)