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首頁本報記者 安 娜
社區黨組織書記作為社區治理的“領頭雁”，在加強基層黨建工作、提升服務群眾質量中發揮著重要作用。近年來，北京市朝陽區以建設“社區書記工作室”為抓手，探索破解社區治理中的資源整合難、隊伍培養難、交流提升難、服務管理難、品牌引領難等“五難”問題，取得了顯著成效。
破解資源整合難 將分散力量聚起來
2018年，朝陽區在城區啟動“社區書記工作室”建設，24個街道由工委書記負總責、工委副書記直接推動，相繼投入資金235萬元，不到一年時間就陸續建立了31個“社區書記工作室”。硬件設施建設好了，“社區書記工作室”應該發揮什么作用呢?作為北京市建立最早的“社區書記工作室”，坐落在呼家樓街道呼北社區的“殷金鳳工作室”就發揮了重要的示范引領作用。
記者了解到，自2018年建立以來，“殷金鳳工作室”將目光聚焦到社區治理的痼疾頑癥上，定期開展社區工作者能力培訓、定向培養社區后備力量、推出線上課程點播等。同時，工作室充分發揮“社區規劃師”功能，通過深挖和鏈接的方式整合各方面資源，形成“本土優秀社區書記工作經驗+社會工作專業優勢”的模式。按照“核心策劃團隊+運行管理團隊+專業力量團隊(專家顧問團隊、講師團隊、智囊團隊)”的“1+1+3”的組織結構進行管理和運行。除將區內優秀社區書記作為成員外，還邀請北京市委黨校、北京市社會科學院等研究機構作為合作團隊，提供理論和智囊支持。
在望京街道花家地南里社區，“社區書記工作室”利用轄區單位多、實力強的優勢，建立“黨建協調委員會花家地南里社區分會”議事協商平臺，將各單位負責人組織起來成立“黨建智庫”，每年召開單位負責人聯席會議，簽訂共駐共建“雙向互動折子”工程協議;每季度到各單位走訪一次，及時溝通協調解決問題。兩年來，共整合社會資金、物資上百萬元，為居民和轄區單位辦實事80多件，形成了“社區黨委統籌、轄區單位參與、社區居民受益” 的黨建工作格局。
破解隊伍培養難 將幫帶效益提起來
記者在走訪中看到，各“社區書記工作室”并不是靠社區書記單槍匹馬的力量，而是均組建了工作室團隊，形成帶教培養群體，進而發揮整個團隊的合力。
目前，朝陽區每個“社區書記工作室”配備3-5人，除了社區書記外，還有社區副書記、轄區非公組織黨組織書記，有的還將小區物業的黨組織書記吸納進來，形成了社區治理的智庫和指揮部。
為提升幫帶培養效益，朝陽區為“社區書記工作室”建立了協調聯動機制，除加強對本社區的工作人員幫帶培訓外，還打破社區界限，由街道搭建平臺，以專題研究、工作交流、經驗分享等多種形式，對其他社區進行輻射，幫助各社區培養黨務和社區工作者，最大程度挖掘社區治理帶頭人的幫帶效能。
同時，“社區書記工作室”注重加強基層基礎建設，依托“朝陽區基層建設三年行動計劃”，積極開展社區居民骨干隊伍建設。大屯街道金泉家園“社區書記工作室”探索開展“家員行動”，在社區黨委書記王淑美的帶領下，著力培養樓門骨干力量，通過社會治理創新項目提升社區骨干綜合素質，依托社區專業活動進行培訓，全面提升樓門骨干能力。建立樓門骨干隊伍工作機制，制定樓門骨干職責、樓門小組工作職責、完善激勵機制等，推動社區的共建共治共享。
在“社區書記工作室”的幫帶培養下，目前朝陽區社區工作者人才隊伍快速成長，一批優秀的社區工作者成為社區治理骨干，在去年以來的社區“兩委”換屆中，有三分之一的新任社區書記、主任和副職得到過“社區書記工作室”的培養。
破解交流提升難 將互動平臺搭起來
朝陽區充分利用“社區書記工作室”開展學習交流活動，積極搭建本街道內社區之間、街道與街道之間的交流互動平臺，定期組織開展活動，針對重點難點工作進行探討。
奧運村街道南沙灘社區的“社區書記工作室”通過“書記沙龍”“開放日”等多種形式進行交流，許多同行前來學習工作室負責人張驚制探索的“走動式工作法”。他每次都不厭其煩地向大家介紹經驗，特別是結合做好“接訴即辦”“未訴先辦”，向大家傳授入戶走訪、收集民意、主動服務的做法。他還經常應邀到其他“社區書記工作室”進行交流，結合做好小區物業管理、垃圾分類兩個“關鍵小事”，幫助大家掌握群眾工作的方式方法，提升服務群眾的能力。
此外，朝陽區還充分利用現代信息技術，特別是微信、抖音等平臺，開展“社區書記工作室”專題講解，為感到困惑的社區工作者指點迷津。除書記之外，工作室其他人員也積極分享經驗，激發“社區書記工作室”的積極性和創造性。
走出去、請進來，是朝陽區深化“社區書記工作室”建設的重要舉措。前不久，他們發起“京、深、漢、筑四地社區成長伙伴交流會”，來自北京市朝陽區、深圳市、武漢市、貴陽市的四位社區書記及相關人員，以“社區成長、結伴同行”為主題開展現場交流，建立了跨區域社區成長伙伴機制。
破解服務管理難 將瓶頸問題攻起來
在實踐中，朝陽區各“社區書記工作室”緊盯黨建引領物業參與社區治理、生活垃圾分類、推進文明行為養成等重點難點問題進行攻關行動，結合“社區成長伙伴計劃”“社區創享計劃”，不斷激發社區內生動力、提升創新研究能力。
麥子店街道棗北“社區書記工作室”針對小區物業管理矛盾突出的實際，建立“黨建引領、百姓說事、法官講法、社區解題”工作機制，依托社區物業聯盟黨支部搭建紅色物業服務平臺，由酒仙橋法庭黨支部指派法官加入棗北社區物業聯盟黨支部，提升社區物業聯盟黨支部專業指導能力。
酒仙橋法庭黨支部發揮法律專業優勢，根據社區近年來出現的矛盾糾紛案件編寫教材，對街道及社區干部、物業服務企業、業委會(物管會)、居民骨干等進行培訓，為排查化解矛盾提供法律支持。他們匯編了10類24個社區居民法律盲點和成訴熱點的典型案例，形成《物業糾紛示范性裁判手冊》，制作《法官眼中的物業糾紛》動畫普法視頻等，為居民解答物業相關法律問題，擴大教育宣傳和輻射影響，起到“解決一問、教育一片”的效果。
其間，棗北“社區書記工作室”積極發揮協調作用，社區黨組織摸排可能涉訴的物業矛盾，及時將信息反饋給酒仙橋法庭黨支部，由黨員法官到社區上門調解，將矛盾糾紛化解在初始階段。法庭黨支部還制定了專項司法“服務包”，為物業服務企業解決經營中產生的勞動爭議、勞務合同等問題提供法律幫扶。
破解品牌引領難 將典型標桿樹起來
為提升“社區書記工作室”建設水平，朝陽區委社會工委區民政局提出了“六個一”的要求。即開展一個重點課題、推進一個品牌課程、創新一個社區工作法、培育一個品牌項目、建立一個現場教學示范點、打造一支善作善成的隊伍。截至目前，31個社區書記工作室全部實現了“六個一”工作目標。
在優秀工作法上，80%的“社區書記工作室”都有探索，除影響力較大的呼北社區“殷金鳳工作法”、南沙灘社區“走動式工作法”之外，還涌現出“十必問十必訪工作法”“銷賬式工作法”“植根工作法”等，在破解社區物業管理、垃圾分類、樓院治理等難題上發揮了重要作用。
在重點課題研究上，安慧里“社區書記工作室”的《網格黨建推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變的實踐研究》課題，潘家園街道松西“社區書記工作室”的《關于松榆西里社區東院小區老舊小區物業服務管理問題研究》課題等，發揮了較好的理論指導作用。
在教學點位建設上，九龍社區蘋果北區有一處小微空間，原址為健身器材堆放地，為了對此處進行優化，“社區書記工作室”組織居民多次召開議事協商會，征求各方面意見建議，最后按照居民的意愿進行了改造，微空間成為社區協商的示范點，引起廣泛關注。目前，朝陽區31個“社區書記工作室”都有可供各地參觀見學的示范點位，其中5個社區被中央黨校(國家行政學院)、市委黨校等確定為教學示范點。
(來源：中國社會報2021.7.22)
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