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本報(bào)記者 趙曉明

基層是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。在浙江省遂昌縣石練鎮(zhèn)，移民群體占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%以上，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之大量青壯年外出打工，帶來不同的地域文化沖擊，給基層社會(huì)治理帶來巨大挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，石練鎮(zhèn)近年來將“提升村民文明指數(shù)，傳承石練非遺文化”作為創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新思路方法，共同營(yíng)建有文化、講文明、爭(zhēng)榜樣的鄉(xiāng)村社會(huì)。

“文明銀行”涵養(yǎng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

婚喪按照文件規(guī)定簡(jiǎn)辦，加10分;支持村集體項(xiàng)目建設(shè)，視情況加10分或20分;不慈、不孝，減20分……在石練鎮(zhèn)淤溪村，每個(gè)村民都有一本特殊的“存折”，上面顯示的不是一筆筆金錢開支，而是個(gè)人文明積分。

淤溪村65歲黨員張萬松是村里有名的“敞亮人”。平日里，看到村內(nèi)街道、廣場(chǎng)上的垃圾、雜物，張萬松主動(dòng)打掃;看到哪戶人家門前有垃圾或者物品亂堆放，他也主動(dòng)上前清理。“把村子打掃干凈了，看著舒爽。”張萬松總是笑著說。

在張萬松的“存折”上，一筆筆文明積分獲取情況一目了然，并屢創(chuàng)新高。這本“存折”，全稱為石練鎮(zhèn)淤溪村“新農(nóng)民文明銀行存折”，“新農(nóng)民文明銀行”由遂昌縣新時(shí)代文明傳習(xí)中心指導(dǎo)成立，村黨支部書記為“行長(zhǎng)”，并指定專人負(fù)責(zé)記錄、管理、積分兌換等工作，村文化禮堂管理員、村會(huì)計(jì)等協(xié)助開展工作。

遂昌縣民政局基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)組織科科長(zhǎng)朱蘇衛(wèi)向記者提供了一份《淤溪村“新農(nóng)民文明銀行”操作手冊(cè)(試行)》。手冊(cè)顯示，根據(jù)村民的日常行為建立了19項(xiàng)正面清單和7項(xiàng)負(fù)面清單，并為每項(xiàng)清單制定了分值。村民行為符合正面清單，予以舉證加分;有負(fù)面清單情況的，則予以舉證扣分。

5積分可兌換一支筆，10積分可兌換一塊香皂，150積分可兌換一次心電圖檢查……在積分兌換表中，既有村民日常生活所需物品，也有體檢、針灸等醫(yī)療服務(wù)。由于年齡大了，張萬松選擇將積分兌換為免費(fèi)體檢。“多檢查幾次，家里人也放心。”張萬松說。

遂昌縣民政局副局長(zhǎng)徐建明告訴記者，以“文明銀行”、文化禮堂、各村學(xué)堂等教育陣地為依托，傳承村落文化，開發(fā)、記錄、編撰村落歷史、習(xí)俗、家風(fēng)家訓(xùn)，讓每個(gè)村(社區(qū))都有自己的故事。積極宣傳居民身邊勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鄰、互幫互助、敬老愛幼、勤讀力耕的道德楷模、好人好事，營(yíng)造崇德向善的濃郁氛圍。

文化興村激發(fā)社會(huì)組織活力

“一打辛勤耕種，不誤農(nóng)時(shí);二打風(fēng)調(diào)雨順，地肥苗壯;三打五谷豐登，六畜興旺……”每年4月，淤溪村都要舉辦一場(chǎng)勸農(nóng)人勤作農(nóng)事的儀式——“班春勸農(nóng)”，重現(xiàn)400年前明代鄉(xiāng)村的農(nóng)耕景象。

今年的“班春勸農(nóng)”典禮上，400多人參演，絕大多數(shù)是淤溪村以及周邊的農(nóng)民。“通過舉辦典禮，傳承保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也凝聚了鄉(xiāng)村發(fā)展的合力。同時(shí)，以黨建為引領(lǐng)，傳承非遺文化，著力發(fā)揮文化育民、惠民、樂民、富民作用，從小切口處、群眾身邊處入手，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和服務(wù)創(chuàng)新。”石練鎮(zhèn)黨委書記吳志春告訴記者。

在石練鎮(zhèn)，文化的力量蓬勃發(fā)展，借力“和諧鄰里、勤儉節(jié)約、廉潔奉公”等傳統(tǒng)文化激發(fā)社會(huì)組織活力。以村文化禮堂理事會(huì)為例，運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村圖書館，受到村民、孩子們的一致歡迎。

上官文賢是鄉(xiāng)村圖書館的“常客”，一有時(shí)間就“泡”在圖書館里，種植類的書籍是他的“最愛”。

上官文賢是村里的水稻種植大戶。與普通水稻種植戶不同，上官文賢種植的是制種水稻，需要較高的技術(shù)。通過在圖書館查資料、遠(yuǎn)程視頻學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際種植情況，上官文賢積累了豐富的制種水稻種植經(jīng)驗(yàn)，成為了村里的農(nóng)業(yè)科技員，主動(dòng)幫忙指導(dǎo)其他村民種植制種水稻。

正值暑期，鄉(xiāng)村圖書館成了孩子們學(xué)習(xí)的好地方。以前，孩子們暑假總是看電視、玩手機(jī)，現(xiàn)在圖書館里設(shè)置了“兒童之家”，孩子們?cè)谶@里能多看書、少玩手機(jī)，家長(zhǎng)們也放心了不少。

據(jù)朱蘇衛(wèi)介紹，像文化禮堂理事會(huì)這樣的社會(huì)組織還有許多，石練鎮(zhèn)組織各村成立紅白理事會(huì)、志愿者理事會(huì)、“聯(lián)戶幫”理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等，激發(fā)社會(huì)組織力量，提升社區(qū)治理能力。

“十佳”評(píng)選引導(dǎo)村民形成文化認(rèn)同

前不久，淤溪村村民賴發(fā)賢被評(píng)為“愛心好農(nóng)民”，捧著獎(jiǎng)牌，賴發(fā)賢笑得合不攏嘴。

賴發(fā)賢是淤溪村“聯(lián)戶幫”志愿服務(wù)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，村里公共水龍頭、道路損壞時(shí)，賴發(fā)賢主動(dòng)維修;村民種植上有疑問，賴發(fā)賢主動(dòng)給予技術(shù)指導(dǎo);“班春勸農(nóng)”儀式前，積極制作稻草牛和稻草人等道具……村民們都豎起了大拇指。

“聯(lián)戶幫”志愿服務(wù)隊(duì)是石練鎮(zhèn)傳承互幫互助傳統(tǒng)美德的新形式，幫生產(chǎn)、幫生活、幫技能……3-5戶村民結(jié)成互幫小組，簽訂“聯(lián)戶”協(xié)議，在生產(chǎn)、生活上互幫互助。當(dāng)一方有生產(chǎn)、生活等方面困難時(shí)，另一方要提供力所能及的幫助，如確實(shí)不能提供幫助的可以向“聯(lián)戶幫”總會(huì)申請(qǐng)，由“聯(lián)戶幫”總會(huì)進(jìn)行人員、資金、服務(wù)的安排。

石練鎮(zhèn)人大主席賴曉東告訴記者，“聯(lián)戶”增進(jìn)鄰里感情，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。例如，懂茶葉種植技術(shù)的農(nóng)戶與有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶進(jìn)行“聯(lián)戶”，幫忙指導(dǎo)低收入農(nóng)戶的茶葉種植;部分婦女與行動(dòng)不便的留守老人進(jìn)行“聯(lián)戶”，不時(shí)看望老人，為老人洗衣服和代辦日常事務(wù)等。

近年來，像賴發(fā)賢一樣，石練鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批以“信用好農(nóng)民”彭文根、“慈孝好農(nóng)民”雷金蘭等為代表的“十佳好農(nóng)民”。通過評(píng)選“十佳好農(nóng)民”“六星文明戶”等，建立正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村民的參與意識(shí)。

據(jù)徐建明介紹，石練鎮(zhèn)修訂完善村規(guī)民約、黨員家規(guī)，促進(jìn)文化習(xí)慣養(yǎng)成。如石練村制定符合本村特色的村規(guī)民約，得到了村民廣泛認(rèn)同;黃皮村組織村民捐款8200余元為190余名老人送去了關(guān)懷和溫暖。通過宣傳教育、典型引導(dǎo)、物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等，喚起村民文化自覺，形成文化習(xí)慣，推動(dòng)形成良好民風(fēng)民俗，引導(dǎo)村民形成心理認(rèn)同，從而更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.7.23)