符曉利
山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)民政局聚焦脫貧攻堅(jiān),以“數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障”為突破口,強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維,持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)深度融合脫貧攻堅(jiān)工作;探索數(shù)據(jù)使用,推動(dòng)兜底保障工作走深走實(shí);整合現(xiàn)有資源,構(gòu)建完善數(shù)據(jù)整合分析比對(duì)機(jī)制,著力破解了基層兜底保障工作力量不足、工作效率低下等問(wèn)題,初步探索形成了“數(shù)據(jù)提效率、管理看數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)推質(zhì)量”的模式,維護(hù)和保障了困難群眾的基本權(quán)益,發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用,用信息技術(shù)手段提高基層經(jīng)辦能力。
以系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ),強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維,暢通共享機(jī)制。長(zhǎng)清區(qū)民政局不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維,把信息化建設(shè)放在重要位置,投入資金20萬(wàn)元開(kāi)發(fā)并持續(xù)升級(jí)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng),從基層工作實(shí)際需求出發(fā),建設(shè)系統(tǒng),以系統(tǒng)升級(jí)反哺工作能力,運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐社會(huì)救助現(xiàn)代化管理體系。目前聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)達(dá)15個(gè)部門(mén)(單位)、29項(xiàng)數(shù)據(jù),為精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象提供數(shù)據(jù)支撐。除通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)獲得數(shù)據(jù)之外,系統(tǒng)還不斷增加各類信息數(shù)據(jù)比對(duì)模塊,讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出最大的工作效能,滿足基層工作日常需求,工作效率和精準(zhǔn)度都得到了提高。
不斷打通各類“數(shù)據(jù)孤島”,按照“協(xié)同服務(wù)、橫向擴(kuò)展、自我升級(jí)”理念,會(huì)同扶貧辦、醫(yī)療保障局聯(lián)合下發(fā)通知文件,利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源,為有需求的部門(mén)提供強(qiáng)力數(shù)據(jù)支撐。在橫向擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象的同時(shí)健全信息共享機(jī)制,將脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)納入民政數(shù)據(jù)庫(kù),補(bǔ)齊相關(guān)數(shù)據(jù)信息短板,加大脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策舉措的整合程度,構(gòu)建部門(mén)互用、互認(rèn)、互享的信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。
以數(shù)據(jù)深耕使用為突破,提升兜底識(shí)別能力,保障“戶戶清”。脫貧攻堅(jiān)到了最后沖刺階段,更加需要落實(shí)好社會(huì)救助兜底政策,確保“應(yīng)兜盡兜”不落一人,長(zhǎng)清區(qū)堅(jiān)持用數(shù)據(jù)思維主導(dǎo)工作,用數(shù)據(jù)傳導(dǎo)代替人力,全面排查摸清貧困戶具體情況工作量大、時(shí)間緊,僅僅依靠人力開(kāi)展調(diào)查核對(duì)的方式難以滿足脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的需要。按照區(qū)級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合平臺(tái)資源、共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、上下通用的工作原則,區(qū)民政局聯(lián)合扶貧辦建立“社會(huì)救助兜底保障數(shù)據(jù)資源庫(kù)”,探索出“政策標(biāo)注”工作方法,充分利用信息技術(shù)提高兜底保障能力。按照數(shù)據(jù)共享機(jī)制,數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋了民政、扶貧、財(cái)政相關(guān)數(shù)據(jù),以貧困戶數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)分析比對(duì)之后標(biāo)注享受各類民政政策詳細(xì)數(shù)據(jù)、是否納入保障體系數(shù)據(jù)、分析比例數(shù)據(jù),將人員按照低保貧困戶、特困供養(yǎng)貧困戶、一般貧困戶、支出型家庭、殘疾型家庭分類,資源庫(kù)能夠做到人員明細(xì)清、政策待遇清、分類排序清。各街鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際在數(shù)據(jù)庫(kù)自主選擇需要的數(shù)據(jù)資源,靶向開(kāi)展兜底保障工作,基層干部從煩瑣的對(duì)數(shù)據(jù)、對(duì)明細(xì)中解脫出來(lái),直接進(jìn)入政策落實(shí)工作中去,基層力量從“五個(gè)指頭”變成“一個(gè)拳頭”,共有431戶961名困難群眾及時(shí)納入社會(huì)救助保障范圍,全區(qū)共有3487戶貧困戶納入兜底保障范圍,享受社會(huì)救助政策的建檔立卡貧困戶占比達(dá)到79%,整合數(shù)據(jù)資源,建立數(shù)據(jù)庫(kù),提升兜底保障經(jīng)辦能力,基層民政工作人員精細(xì)配置救助資源、快速回應(yīng)困難群眾需求。目前數(shù)據(jù)庫(kù)還在繼續(xù)運(yùn)行,每月更新一次,已生成5期數(shù)據(jù)資源庫(kù),確保實(shí)現(xiàn)兜底保障戶戶清。
以平臺(tái)資源整合為依托,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量水平,實(shí)現(xiàn)“政策收入一條清”。精準(zhǔn)認(rèn)定各項(xiàng)收入是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn),針對(duì)貧困戶的各類政策收入種類繁多、金額不一,發(fā)放時(shí)間按年度、季度、月、一次性發(fā)放,資金發(fā)放也存在多種方式,依靠人力完全理清難度大。扶貧干部需要在民政、財(cái)政、教育等部門(mén)之間奔波,反復(fù)核對(duì)數(shù)據(jù),重新整理匯總,多次填寫(xiě)表格。各部門(mén)開(kāi)發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái),存在多頭管理、內(nèi)容重疊、數(shù)據(jù)不共享等情況,信息孤島影響脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性。對(duì)此,區(qū)民政局同區(qū)扶貧辦自上而下綜合施策加以破解,探索“總分總收入核算”方法。結(jié)合數(shù)據(jù)通過(guò)財(cái)政一本通系統(tǒng)發(fā)放的實(shí)際,從一本通系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)疊加其他單位數(shù)據(jù),將千絲萬(wàn)縷的數(shù)據(jù)源頭通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)分析收納歸攏之后制成“總收入條”,將每戶享受政策收入?yún)R總成一個(gè)數(shù)據(jù),生成每戶享受政策的收入分類明細(xì),共有6類12項(xiàng)1.5萬(wàn)余條數(shù)據(jù)發(fā)放至各扶貧干部手中。各扶貧干部按照分析比對(duì)數(shù)據(jù)填寫(xiě)收入總數(shù),分類明細(xì)表打印存放在扶貧檔案中。通過(guò)整合各類資源信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)家庭政策收入“一條清”,推動(dòng)扶貧政策落到實(shí)處,提高扶貧干部工作能力,提升了貧困群眾的獲得感。
長(zhǎng)清區(qū)民政局讓技術(shù)多應(yīng)用、讓數(shù)據(jù)多跑路、讓數(shù)據(jù)多分析,不斷推動(dòng)扶貧政策落地見(jiàn)效,給廣大貧困群眾帶來(lái)了實(shí)惠和便利,基層工作手段更加智能、工作更加高效,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
(來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.8.24)