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首頁張慶峰
近年來，山東省濟南市章丘區(qū)立足實際，以滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老需求為核心，通過支持與鼓勵社會力量參與，實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務一體化、多元化、專業(yè)化、信息化四化提升，構(gòu)建協(xié)同供給體系，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老服務供給質(zhì)量和水平。
一體化推進
農(nóng)村老年人共享改革紅利
作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，章丘區(qū)堅持把農(nóng)村養(yǎng)老服務納入全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化議程，推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老公共服務均等化，讓農(nóng)村老年人共享改革發(fā)展成果。
撤市劃區(qū)以來，章丘區(qū)主動融入濟南主城區(qū)發(fā)展，按照全市加快推進養(yǎng)老服務設施建設三年計劃行動(2018-2020)要求，將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設納入統(tǒng)一規(guī)劃，大力推進鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務設施體系。
在主城區(qū)及其周邊6個鎮(zhèn)(街)，建設為老服務、中短期托養(yǎng)康復等多功能于一體的綜合養(yǎng)老服務中心;結(jié)合主城區(qū)舊村拆遷改造項目，每個新建住宅小區(qū)建成1處社區(qū)老年人日間照料中心;針對現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)機構(gòu)，按照區(qū)域養(yǎng)老服務中心標準完善提升服務功能，2017年下半年，投入資金650余萬元，對所有機構(gòu)全面安全改造升級，且全部辦理養(yǎng)老許可證和事業(yè)單位法人登記;在有條件的行政村建設農(nóng)村幸福院。
截至2019年底，章丘區(qū)累計建成農(nóng)村養(yǎng)老服務設施302處，其中，特困人員供養(yǎng)機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院)10處、街道綜合養(yǎng)老服務中心8處、農(nóng)村幸福院225處，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站59處，并且在設施建設達標、機構(gòu)服務能力以及服務水平質(zhì)量等方面與城市養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一達標評定，使廣大農(nóng)村老年人能夠享受到與城市老年人一樣的養(yǎng)老服務。
多元化服務
農(nóng)村老年人養(yǎng)老有更多選擇
在深化農(nóng)村養(yǎng)老服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，章丘區(qū)精準把握各類老年群體的需求結(jié)構(gòu)，在此基礎之上，既提供適合大部分農(nóng)村老年人的普適性服務，也能為部分有特殊需求的老年人提供個性化服務。
針對分散供養(yǎng)特困老人，章丘區(qū)創(chuàng)新“貧貧互助”農(nóng)村居家養(yǎng)老服務模式，將有勞動能力的貧困戶引入到農(nóng)村養(yǎng)老服務工作中，聘用他們?yōu)椤爸蠁T”，為定點服務老人提供送水、助廚、洗衣以及打掃衛(wèi)生等服務，由簽約醫(yī)生每半月一次上門為老人提供服務。隨著模式的不斷制度化、規(guī)范化，“一個中心、兩個共贏、三項機制、四個統(tǒng)一、五項服務”的項目內(nèi)容逐步建立，其中“五項服務”包括基本生活服務、基本醫(yī)療服務、日常代辦服務、康復照護服務以及精神慰藉服務。
通過大力實施“公建民營”，積極引入當?shù)鼐C合實力較強的養(yǎng)老服務公司開展運營，為集中供養(yǎng)老人提供日常生活照料、膳食供應、保健康復、文化娛樂等多項服務，并在滿足集中供養(yǎng)老人的基礎上，面向有個性化需求的社會老人開放。章丘區(qū)還通過發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)資源共享。截至目前，10處特困人員供養(yǎng)機構(gòu)全部實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，50余處農(nóng)村幸福院實現(xiàn)與村衛(wèi)生室結(jié)合運行。
章丘區(qū)還廣泛發(fā)動山東省扶貧開發(fā)基金會、濟南市慈善總會、濟南市殘疾人基金會、圣泉集團、凌云公益等社會組織和地方企業(yè)，在資金和人員投入方面給予了大力支持，逐步形成農(nóng)村養(yǎng)老多元化社會支持網(wǎng)絡。
專業(yè)化運營
農(nóng)村老年人養(yǎng)老放心更舒心
讓廣大農(nóng)村老年人享受到與城市老年人一樣的養(yǎng)老服務，既需要均衡可及的“硬設施”，更離不開高效專業(yè)的“軟服務”，關(guān)鍵在于有一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務團隊。
致力于為農(nóng)村老人提供專業(yè)養(yǎng)老服務，章丘為敬老院引入的濟南宏博養(yǎng)老服務有限公司旗下有100多人的專業(yè)服務團隊，包括心理咨詢師、康復保健師、醫(yī)生、護士、藥劑師、電工、消防管理員、護理員、保潔員、廚師、保安員等各專業(yè)人員全員持證上崗，其運營的龍山街道敬老中心被評為“濟南市觀摩示范單位”，在實踐中探索出可行的“公建民營，集中供養(yǎng)”的運營模式以及“愛心時間銀行儲蓄”等先進經(jīng)營理念，得到了社會各界的認可和關(guān)注;山東駿翔養(yǎng)老服務有限公司運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過搭建信息開放平臺，為敬老院內(nèi)老年人提供個性、高效的智慧專業(yè)養(yǎng)老服務，將章丘區(qū)雙山中心敬老院成功運營成為章丘及周邊地區(qū)第一家集規(guī)模化、科學化、園林化于一體的養(yǎng)生、休閑、度假、旅游、觀光式綜合性多功能養(yǎng)老公寓。
信息化支撐
農(nóng)村養(yǎng)老將更加便捷高效
智慧健康養(yǎng)老利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)個人、家庭、機構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置，推動健康養(yǎng)老服務智慧化升級，提升健康養(yǎng)老服務質(zhì)量效率水平。
近年來，章丘區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段等，推動養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，重點建設的12349養(yǎng)老綜合服務平臺主要包括信息化平臺建設、老年人信息采集和線下服務商家資源的整合。截至目前，平臺共采集老年人信息17057條，簽約線下服務商109家，在為主城區(qū)老年人提供互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務方面已經(jīng)積累了成熟的經(jīng)驗。該平臺前期已將全區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)納入遠程監(jiān)控，并在2019年臺風“利其馬”以及今年新冠肺炎疫情防控期間實行24小時遠程安全管理，在確保老年人生命安全方面發(fā)揮了重要作用。
結(jié)合養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展定位，章丘區(qū)還在探索采用數(shù)據(jù)分析和抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法測定農(nóng)村老年人對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老以及機構(gòu)養(yǎng)老的選擇數(shù)據(jù)，為下一步農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展提供有效參考。
(來源：中國社會報2020.5.6)
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