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首頁本報記者 馬麗萍
留守老人尤其是貧困地區的農村留守老人，是一個需要特殊關心關愛的群體。決勝全面小康，決戰脫貧攻堅，農村留守老人“一個也不能少”。
2019年敬老月期間，中國老齡事業發展基金會啟動實施了“樂齡陪伴——農村留守老年人關愛工程”。目前，首批試點已在江西、福建、河南、山東、遼寧、黑龍江、甘肅、寧夏等省份的10多個縣開展。該工程計劃利用當地閑置場所建設近200個“樂齡之家”，為農村留守老人提供生活照料、文化娛樂、健康管理等服務。針對項目開展情況、取得成效及可持續發展等問題，本報記者進行了采訪。
餐食和精神陪伴服務見成效
關愛城鄉特困老年人是中國老齡事業發展基金會的一項重點業務。2018年，基金會響應民政部號召，積極參與江西省遂川縣、蓮花縣脫貧攻堅行動，自籌資金710萬元，資助遂川縣泉江、左安等5個鄉鎮24個村級光伏電站建設，所獲收益用于幫助當地貧困老人脫貧;投入45萬元，為遂川縣9000余名貧困老人購買了老年人意外傷害險。
近幾年，江西在全省實施《養老服務體系建設三年行動計劃(2019-2021)》，農村養老“黨建+頤養”的互助之家建設模式取得很好成效。當地政府擬擴大試點，迫切需要社會力量支持。中國老齡事業發展基金會恰好制訂有扶貧計劃，雙方迅速形成合力。
2019年，基金會自籌資金400萬元，對遂川、蓮花兩縣161家農村“樂齡之家”(頤養之家)進行資助。據中國老齡事業發展基金會理事長于建偉介紹，這是“樂齡陪伴”工程啟動后最先落地且資助力度最大的兩個縣。
“以前一個人在家挺悶的，做一頓飯吃好幾天，現在來到這里，吃飯有了著落，聊天、打牌、活動都有了伴兒，日子舒暢多了。”遂川縣戴家埔鄉阡陌村一位老人表達了滿意和贊賞。
今年5月，于建偉帶隊赴江西調研，在基金會資助的“樂齡之家”站點看到了老人餐食狀況，目睹了老人的精神面貌。“雖然各村情況不太一樣，站點有大有小，但留守老人的吃飯和精神陪伴問題普遍得到解決。”于建偉認為，解決餐食和精神陪伴問題，是項目推進初期最見成效的兩個方面。2020年基金會將繼續出資330萬元支持遂川和蓮花兩縣“樂齡之家”建設及產業扶貧。
以項目吸引社會力量廣泛參與
基金會在江西推進項目，主要是聯合地方政府、村(居)委會、老齡協會、公益組織、愛心企業等，改造提升現有為老服務設施，為農村留守老年人以及其他需要幫助的老人提供服務。于建偉發現，硬件設施的配備通過資金扶持可以快速見效，而如何整合現有資源、提升站點服務能力還需要下功夫。
為了進一步規范項目執行，同時也為了進一步推動社會力量廣泛參與，基金會于今年5月印發了《關于推進“樂齡陪伴——農村留守老年人關愛工程”的意見(試行)》，公布了“樂齡陪伴”工程的設施建設、服務內容、社會動員、保障措施等內容。在社會動員方面，充分吸收江西試點經驗，側重于發揮本地資源優勢，吸引廣大社會愛心力量、專業培訓力量、線上醫療資源，從而實現參與主體多元化。
于建偉表示，基金會希望借助“樂齡陪伴”項目有效整合社會資源，組建敬老志愿者隊伍，建立遠程服務系統，為農村留守老人多做好事實事。
謀求服務站點可持續運營
6月1日，蓮花縣良坊鎮梅洲村“頤養之家”投入運營，通過“黨建+居家養老服務”構建農村居家養老體系，1名黨員干部聯系1名工作人員，1名工作人員負責一個功能服務區。基層黨組織融入后，老人的信賴感和歸屬感明顯增強。
遂川縣碧洲鎮良崗村的“樂齡之家”自去年重陽節投入運營，老人每月只需繳納二三百元即可在此用餐。日常管理由村里推選老黨員、老村干、熱心人士成立理事會負責，村里則對老人伙食費和廚師工資給予補貼。
“目前‘樂齡之家’這種自治管理方式，貼合實際，效果不錯。”于建偉表示，穩步促進社會扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的“樂齡之家”建設，正是這個項目的價值所在。
在資金來源上，目前采取基金會資助一點、政府補貼一點、村集體出一點、社會捐一點、向有支付能力的老年人適當收一點的辦法，以保障項目可持續運營。于建偉表示，下一步向社會募集資金時將重點推介“樂齡陪伴”工程網絡募捐項目;同時將借福彩公益金55%用于發展養老服務的政策東風，積極爭取將樂齡陪伴工程納入福彩支持項目。
于建偉充滿信心地表示，基金會力爭到2020年底在全國建成500個“樂齡之家”，到2023年底建成2000個，其中，功能齊全、運營良好、影響較大、能夠輻射周邊的示范項目將達到100個。基金會將努力把“樂齡陪伴”打造成可復制、可持續、可推廣、得實惠、有口碑的系統工程，為打贏脫貧攻堅戰、提升農村老年人幸福感、獲得感貢獻力量。
(來源：中國社會報2020.7.8)
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